近日召開的中共中央政治局會議強調，提高產業鏈供應鏈穩定性和國際競爭力，暢通交通物流，優化國內產業鏈布局，支持中西部地區改善基礎設施和營商環境。

專家學者表示，上半年，在物流保通保暢等各項措施的支持下，交通運輸主要指標在經歷短暫波動后逐步恢復，總體回歸到正常發展軌道，為經濟社會正常運轉和持續發展提供了有力支撐。下半年，要繼續落實保通保暢要求，進一步保物流、保投資、保就業。

保證重點功能有序運轉

7月份以來，全國鐵路貨物發送量、公路貨運量、監測港口完成貨物吞吐量、主要國際航空口岸貨郵運輸量、郵政快遞業務量分別達到2019年同期的111.1%、95.6%、116.4%、103.7%和185.2%。

雖然目前交通恢復情況良好，運行態勢趨穩，但仍不可放松警惕。中共中央政治局會議要求，要堅決認真貫徹黨中央確定的新冠肺炎防控政策舉措，保證影響經濟社會發展的重點功能有序運轉，該保的要堅決保住。

“4月份以來，各部門持續推進穩增長、物流保通保暢相關政策落實。各區域通行政策積極落實，取消低風險區域貨運車輛通行限制，打通制造、流通領域的物流瓶頸，加大對物流樞紐、基礎設施及物流企業的支持力度，保障國內循環暢通。”中國物流信息中心高級經濟師胡焓表示。下半年，要繼續落實好行之有效的做法，加強統籌調度，加強供需對接，保障交通網絡高效暢通，確保重點物資安全高效運輸，全力推進貨運物流復工復產達產，嚴防過度通行管控問題反彈。

在保暢通的同時，也要注重精準對接，全力做好穩外貿穩外資工作，要繼續出臺相關支持措施，保障外貿通關環節順暢，引導外貿企業快速通關，發揮中歐班列等的積極作用，助力外貿物流效率提升，暢通國際循環。

在重重挑戰之下，交通行業還需要久久為功，完善保通保暢長效機制。“下一步，我們將充分發揮國務院物流保通保暢工作領導小組辦公室作用，會同各成員單位督促指導各地嚴格落實物流保通保暢、‘九不準’以及第九版《新型冠狀病毒肺炎防控方案》有關要求，重點做好相關工作。”交通運輸部運輸服務司副司長王繡春說。

發揮交通投資重要作用

交通投資是經濟社會發展的穩定器，既能帶動當前經濟發展，又能提升基礎設施水平，為未來發展打基礎。中央財經委員會第十一次會議提出，加快建設國家綜合立體交通網主骨架，加強沿海和內河港口航道規劃建設，優化提升全國水運設施網絡。6月底的國務院常務會議也提出了“年內再開工一批國家高速公路聯通、省際公路瓶頸路段暢通、內河水運通道建設、港口功能提升等工程”的具體要求。

交通運輸部新聞發言人舒馳表示，經過綜合分析研判，下半年交通運輸經濟將延續恢復態勢。要抓住這一有利時機，積極做好擴大交通有效投資工作，努力實現全年行業發展預期目標。要堅持適度超前，以聯網補網強鏈為重點，加快建設“6軸、7廊、8通道”國家綜合立體交通網主骨架，著力推動打通“斷頭路”、水運通道項目等開工建設，提前實施一批重大交通工程。督促各地緊抓施工“黃金期”，在確保質量和安全的前提下形成更多實物工作量。

國家綜合貨運樞紐是國家綜合立體交通網的關鍵節點和重要支撐，是多種運輸方式一體化銜接的重要載體，也是下半年乃至今后一個時期交通投資建設的重點。交通運輸部綜合規劃司副司長王松波表示，要支持綜合貨運樞紐及集疏運體系建設和裝備購置，“用3年左右時間，集中支持30個左右城市實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，服務產業鏈供應鏈延伸，踐行綠色低碳發展。擬于9月份發布第一批支持的城市或城市群名單，支持約10個城市綜合貨運樞紐補鏈強鏈”。

此外，還要加大對農村公路的投資力度。“計劃在提前完成今年原定任務目標基礎上，再新增完成新改建農村公路3萬公里、實施農村公路安全生命防護工程3萬公里、改造農村公路危橋3000座。預計今年累計完成新改建農村公路15萬公里、實施農村公路安全生命防護工程8萬公里、改造農村公路危橋8000座。”交通運輸部公路局副局長顧志峰介紹。

提升效能優化營商環境

中國物流與采購聯合會發布數據顯示，上半年，我國物流需求得到有效改善，市場規模呈現良好增長態勢，全社會物流總需求增長3.1%，物流業總收入增長超過6%。

也要看到，雖然整體情況有好轉，但交通物流領域鏈條長、從業者多、企業規模普遍偏小，抵御風險能力較弱，極易受到疫情沖擊，進而影響交通運行效率。

胡焓表示，從外部看，世界貿易增長動能減弱，中物聯全球制造業PMI新出口訂單指數連續4個月位于50%以下；從內部看，6月份仍有超五成企業反映市場需求不足，部分領域市場需求恢復仍存在一定滯后性。因此，需進一步加大對交通行業企業的支持力度。

一方面，要加大政策及資金支持。舒馳表示，交通運輸部將指導交通運輸企業和經營業戶落實好1000億元交通物流專項再貸款，推動留抵退稅、緩繳社保費、貨車貸款延期還本付息等政策落實到位，指導各地交通運輸主管部門加強協調配合開展形式多樣的融資對接專項行動，推動銀行盡快發放貸款。另一方面，要繼續優化營商環境。王松波表示，將建立交通物流領域涉企違規收費專項整治工作領導小組和工作專班，會同相關部門制定自查自糾方案，加強與海關、商務、市場監管、發展改革等部門的協作配合，共同規范交通物流領域涉企收費行為。

交通運輸部法制司司長魏東表示，將進一步推進“放管服”改革、優化營商環境，在取消、調整不合理罰款規定的同時，深入推進“互聯網+監管”，積極探索信用監管方法，加強跨部門、跨區域的協同聯動監管，努力提升交通運輸行政管理效能，降低交通物流成本。