近日，記者從江西省港航管理局獲悉，根據(jù)最近一次航道普查，該省6800公里航道斷航，內(nèi)河水運發(fā)展形勢不容樂觀。“要把長江全流域打造成黃金水道，還要解決部分航道‘?dāng)帱c’問題。”江西省港航管理局計劃基建處副處長艾冬生表示。

　　隨著《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)實施，江西省港航部門正積極探索新思路，加速破解礙航困局。

　　閘壩礙航 航道不通

　　航道暢通才能發(fā)揮水運長距離、連續(xù)性、大批量運輸?shù)墓δ埽髽I(yè)的物流成本才得以大幅降低。然而，江西省的航道現(xiàn)狀不容樂觀。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1957年江西有通航江流259條、通航里程11271公里，但最近的一次航道普查結(jié)果顯示，全省已有6800公里航道斷航。

　　閘壩礙航是制約江西水運發(fā)展的主要因素之一，目前該省礙航閘壩已達(dá)435座。以將撫河一分為二的焦石壩水庫為例，其位于撫河下游的進(jìn)賢縣李渡鎮(zhèn)焦石村，長達(dá)500余米，其中包括長97.3米的攔河閘、長275米的過水土壩等。作為贛撫平原灌區(qū)水利樞紐的主體工程，其主要作用是引水灌溉撫州、宜春、南昌37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的120萬畝農(nóng)田，同時為南昌市及周邊城鎮(zhèn)提供工業(yè)、生活和環(huán)境用水。如今，這座水庫已成為礙航閘壩。

　　“撫河是江西五大主要河流之一，焦石壩水庫建成后整個撫河就斷航了，當(dāng)時作為一個水利工程沒修建船閘，導(dǎo)致通航功能基本喪失。”艾東生表示，“信江、修河、袁河、撫河等航道上的礙航閘壩仍在建設(shè)中。”

　　“九龍治水” 航道難暢

　　“各類河流開發(fā)建設(shè)的工程性質(zhì)、建設(shè)主體不同，各部門各行其政、各取所需，水資源利用效率低，未能充分發(fā)揮河流的航道功能。”江西省一位水運專家坦言，“九龍治水”是阻礙江西水運發(fā)展的另一重要因素。

　　江西省港航管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人舉例，水利部門建設(shè)的水利樞紐，往往以防洪灌溉為主，不一定會兼顧航運功能，如撫河、修河、信江多處樞紐未修建船閘和升降機(jī)，導(dǎo)致斷航；地方政府招商引資的小水利水電項目，往往追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，也不會修建船閘；水電部門建設(shè)的水利樞紐則注重發(fā)電功能，如贛江萬安樞紐，原來能通航500噸級船舶，現(xiàn)在要提高到1000噸級，就出現(xiàn)了誰來建船閘的問題，原本預(yù)留二級船閘的位置已經(jīng)建起了辦公樓。

　　除了水資源綜合開發(fā)利用率低之外，樞紐管理調(diào)度不暢也是問題之一。“萬安水利樞紐主要是發(fā)電的，一般晚上發(fā)電時有大量水放下來，但很少有船舶通行；而白天不發(fā)電時水位又不夠，時常造成船舶擱淺。”江西省港航管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有一次船舶擱淺情況較為嚴(yán)重，最終經(jīng)江西省發(fā)展改革委員會協(xié)調(diào)，電站才把水放下來令船舶可以通行。

　　江西省水運專家指出，贛江已建、在建、將建的6座樞紐分屬水利、水電、交通等部門，樞紐建成后缺乏統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，航道暢通難以保證。同時，樞紐運行過程中普遍存在重發(fā)電、輕通航的問題，一到枯水期發(fā)電與通航矛盾突出，無法穩(wěn)定的通航條件對航運來說是致命傷。

　　以電養(yǎng)航

　　多方合力加速破局

　　為更好地融入長江經(jīng)濟(jì)帶，加速破解“九龍治水”的困局，江西省交通運輸部門確定了“綜合開發(fā)、聯(lián)合建設(shè)”的主要思路，與水利、國電開展多種形式的合作，進(jìn)一步加強水運建設(shè)融資，探索以電養(yǎng)航的新模式。

　　“所謂以電養(yǎng)航，就是用發(fā)電的收益來維護(hù)樞紐及通航管理，比如聯(lián)合水利部門建成的贛江石虎塘航電樞紐就是這樣。”艾東生解釋說，石虎塘航電樞紐不僅具備通航條件，每年還能為國家電網(wǎng)提供5億千瓦時的電力，按照每千瓦時0.37元的上網(wǎng)電價，可獲得1億多元的收入，除去養(yǎng)護(hù)、人員等成本，每年約有6000萬元的凈利潤，這筆收益可成為水運建設(shè)的穩(wěn)定資金，使以電養(yǎng)航模式得到持續(xù)推廣。

　　與此同時，江西以省港航建設(shè)投資有限公司為平臺，推進(jìn)政府與社會資本合作，將過去直接投入到交通項目的資金，以股份形式參與到水運項目的建設(shè)與經(jīng)營中。“計劃今年開建的井岡山航電樞紐和九江紅光碼頭需耗資53億元，目前已打包成PPP項目，上報至江西省交通運輸廳。”艾東生透露。

　　“十三五”期，江西將著力構(gòu)建“兩橫一縱”高等級航道體系。在航道建設(shè)方面，推動長江中游6米深水航道治理；建成贛江井岡山、新干、龍頭山三大樞紐，提升萬安樞紐船閘通航能力；加快信江高等級航道建設(shè)，重點建設(shè)八字嘴、雙港兩大樞紐和航道工程；改善鄱陽湖區(qū)和五河閭通航條件，兩江水運主通道達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)，形成干支暢達(dá)、通江達(dá)海的高等級航道網(wǎng)絡(luò)。

　　按照規(guī)劃，到2020年，江西全省高等級航道將達(dá)到795公里，贛江贛州至南昌三級航道全部打通，信江高等級航道建設(shè)全面啟動，贛江全線可通航千噸級以上船舶。

　　抱團(tuán)發(fā)展

　　多省共興長江航運

　　在苦練“內(nèi)功”的同時，江西還積極“外出”尋找機(jī)會。如聯(lián)合長江中游其他省份，爭取國家部委更多資金支持，力爭把中部城市群航道整治、大型港口工程等重大項目納入國家層面規(guī)劃范圍；謀劃統(tǒng)一航運市場，形成合力，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

　　去年5月，湘贛鄂三省聯(lián)合召開了長江中游城市群水運合作聯(lián)席會議，提出在規(guī)劃對接、航道連通、港口合作、企業(yè)聯(lián)盟、港航管理、安全應(yīng)急六大領(lǐng)域加強深度合作。

　　“重點是鼓勵三省航運企業(yè)加強合作，通過建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、開展合資合作、協(xié)調(diào)資源配置、互為供應(yīng)服務(wù)商、共同開發(fā)客戶、開拓新興市場等方式，在航運、碼頭、物流等領(lǐng)域建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。同時，研究發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+航運’，建立長江中游城市群水運物流信息化平臺，優(yōu)化對水運物流主體的服務(wù)。”江西省港航管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在港口合作方面，將建立武漢港、岳陽港、九江港分工合作機(jī)制，最大限度擴(kuò)大輻射范圍，避免內(nèi)部過度競爭，增強區(qū)域競爭力；在港航管理方面，推動設(shè)立水運航線發(fā)展引導(dǎo)資金，制定實施優(yōu)惠政策，吸引更多貨主選擇水路運輸，同時推進(jìn)襄陽、長沙、上饒等地?zé)o水港建設(shè)，擴(kuò)大港口腹地范圍……

　　目前，江西、湖北、湖南、安徽四省正合力推進(jìn)長江中游“645”深水航道整治工程（長江武漢至安慶6米、宜昌至武漢4.5米深水航道），整治完成后，江西北大門的出海口九江港可通行萬噸級海輪。

　　從省內(nèi)到省際，江西正借長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的發(fā)展契機(jī)，加快水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊綜合交通體系中的水運短板，增強對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略支撐力。