中小企業(yè)是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。當(dāng)前，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境怎樣？面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？6月3日，中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布《2023年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”），回應(yīng)了相關(guān)問(wèn)題。報(bào)告指出，惠企政策落地見(jiàn)效，中小企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能日益增強(qiáng)。應(yīng)持續(xù)推動(dòng)完善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步穩(wěn)固中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。

多層次中小企業(yè)服務(wù)體系不斷完善

按照中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)要求，中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心受委托開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估。2023年評(píng)估擴(kuò)大了參評(píng)城市范圍，新增14個(gè)評(píng)估城市，總數(shù)達(dá)到50個(gè)。根據(jù)此次評(píng)估，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境在多方面有所改善。

惠企政策進(jìn)一步落地見(jiàn)效，企業(yè)獲得感滿意度提高。問(wèn)卷調(diào)查顯示，減稅降費(fèi)政策和穩(wěn)崗返還政策企業(yè)知曉率最高，約85%的中小企業(yè)反饋知曉。2023年，全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超過(guò)2.2萬(wàn)億元，中小微企業(yè)受益最明顯。企業(yè)對(duì)各項(xiàng)幫扶政策滿意度整體較高，已享受過(guò)相關(guān)政策的企業(yè)有超過(guò)九成表示滿意。

多層次中小企業(yè)服務(wù)體系不斷完善。目前已推動(dòng)設(shè)立覆蓋國(guó)家、省、市、縣四級(jí)的中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（服務(wù)中心）超過(guò)1700家。其中，省級(jí)覆蓋率超過(guò)九成，地市級(jí)覆蓋率超過(guò)八成，縣區(qū)級(jí)覆蓋率超過(guò)五成。參評(píng)城市中，47個(gè)城市已設(shè)立市級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心，占比達(dá)94%。

中小企業(yè)服務(wù)線上線下融合步伐加快。目前全國(guó)已建立31個(gè)省級(jí)、165個(gè)市級(jí)中小企業(yè)線上服務(wù)平臺(tái)。參評(píng)城市中，超過(guò)40個(gè)城市已建立線上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。

培育專精特新中小企業(yè)13.5萬(wàn)多家

發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，企業(yè)創(chuàng)新更有勁頭。報(bào)告指出，近年來(lái)，國(guó)家深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。各參評(píng)城市不斷強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接、實(shí)現(xiàn)融通創(chuàng)新發(fā)展，加大創(chuàng)新投入力度，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

數(shù)據(jù)顯示，2023年有關(guān)部門共舉辦“百場(chǎng)萬(wàn)企”大中小企業(yè)融通對(duì)接活動(dòng)1800多場(chǎng)，參與企業(yè)11萬(wàn)家，達(dá)成合作意向2萬(wàn)多項(xiàng)，簽訂合作協(xié)議1.2萬(wàn)項(xiàng)，合同總金額達(dá)5300多億元。目前已培育專精特新中小企業(yè)13.5萬(wàn)多家，“小巨人”企業(yè)1.2萬(wàn)家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1557家。

相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新成果豐碩。報(bào)告顯示，2022年度全國(guó)技術(shù)合同交易成交金額達(dá)47791.02億元，比上年增長(zhǎng)28.2%。2023年度全國(guó)授權(quán)發(fā)明專利92.1萬(wàn)件，注冊(cè)商標(biāo)438.3萬(wàn)件。參評(píng)城市2023年授權(quán)發(fā)明專利總數(shù)達(dá)到63.7萬(wàn)件，占全國(guó)總數(shù)的69.2%。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。工業(yè)和信息化部、財(cái)政部開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作，通過(guò)中央財(cái)政資金，支持30個(gè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市共15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、超1.5萬(wàn)家中小企業(yè)數(shù)字化改造。中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心副主任羅俊章分析，數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)、增效、降本等多重目標(biāo)，既是助企紓困之舉，也是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵措施。應(yīng)推動(dòng)中小企業(yè)搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，探尋企業(yè)智能創(chuàng)新的新方向，幫助更多中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

推動(dòng)中小企業(yè)融資狀況不斷改善

讓中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，還需著力化解融資難題。報(bào)告顯示，工業(yè)和信息化部聯(lián)合中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局深化產(chǎn)融對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)打造“專精特新貸”等金融產(chǎn)品。截至2023年末，“專精特新”、科技中小企業(yè)貸款增速分別達(dá)到18.6%和21.9%。

各地各部門充分發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，堅(jiān)持投早、投小、投創(chuàng)新。截至2023年12月底，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金已累計(jì)投資36支子基金，認(rèn)繳總規(guī)模約988億元，子基金累計(jì)投資金額達(dá)到478億元，其中投資種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)金額占比達(dá)到70%以上。

從最新數(shù)據(jù)看，今年4月份中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)比上月上升0.1點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月回升。其中，資金指數(shù)為101.2，比上月上升0.2點(diǎn)，處于景氣臨界值100以上。中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)馬彬認(rèn)為，相關(guān)部門加大對(duì)中小企業(yè)融資支持，增加支農(nóng)支小再貸款規(guī)模，繼續(xù)實(shí)施普惠小微貸款支持工具，設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，擴(kuò)大普惠小微單戶授信額度，推動(dòng)中小企業(yè)融資狀況改善。

工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)金壯龍日前表示，堅(jiān)持管理和服務(wù)并重、發(fā)展和幫扶并舉，完善中小企業(yè)工作體系、政策法規(guī)體系、服務(wù)體系和運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，培育更多專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。（記者 邱海峰）