交通運(yùn)輸部安全委員會(huì)辦公室日前發(fā)布的《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析》顯示,2016年三季度,交通運(yùn)輸系統(tǒng)以“平安交通”創(chuàng)建工作為主線,推進(jìn)安全生產(chǎn)體系建設(shè),強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理,實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行。
2016年1月至9月,造成人員死亡失蹤的安全生產(chǎn)事故起(件)數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降11.4%和27.5%。三季度,安全生產(chǎn)事故起(件)數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降32.1%和50.6%。其中,較大事故起(件)數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降31.8%和31.5%;重大事故起(件)數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比上升33.3%和30.4%;未發(fā)生特別重大事故(去年同期發(fā)生1起)。
道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)整體向好
1月至9月,道路運(yùn)輸領(lǐng)域(含城市公交、出租汽車)安全生產(chǎn)形勢(shì)整體向好,但防范重特大事故任務(wù)依然艱巨。發(fā)生較大及以上等級(jí)行車事故起(件)數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降20.8%和21.9%。其中,重大事故起(件)數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降50%和51.6%;特別重大事故發(fā)生1起、死亡35人(去年同期未發(fā)生特別重大事故)。
三季度,道路運(yùn)輸生產(chǎn)事故降幅明顯,但重大事故數(shù)量有所上升。較大及以上等級(jí)道路運(yùn)輸行車事故起(件)數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降35.6%和28.6%,環(huán)比下降25.6%和14.7%。其中,較大事故起(件)數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降40.5%和43.6%,環(huán)比均下降34.2%;重大事故起(件)數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比上升33.3%和30.4%;未發(fā)生特別重大事故。
西南地區(qū)事故多發(fā)。由于西南地區(qū)道路通行條件復(fù)雜,安全基礎(chǔ)薄弱,道路運(yùn)輸事故防范壓力較大。三季度,較大及以上等級(jí)行車事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)分別占事故總量的31%和24.7%。
長短途班線客車事故全面下降。三季度,省際班線客運(yùn)發(fā)生較大及以上等級(jí)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降75%和25.5%,環(huán)比下降33.3%和上升105.9%;縣際班線客運(yùn)發(fā)生較大及以上等級(jí)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均下降75%,環(huán)比下降66.7%和55.6%;縣內(nèi)班線客運(yùn)發(fā)生較大及以上等級(jí)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降50%和69%,環(huán)比上升50%和下降30.8%。
旅游包車事故死亡人數(shù)降幅顯著。三季度,發(fā)生較大及以上等級(jí)旅游包車客運(yùn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比持平和下降22.2%,環(huán)比持平和下降66.7%。
營運(yùn)車輛單方事故死亡率明顯上升。三季度,營運(yùn)車輛單方發(fā)生較大及以上等級(jí)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降36.4%和上升12.3%,環(huán)比持平和上升166.7%;營運(yùn)車輛單方事故平均單起事故死亡人數(shù)同比上升76.4%,環(huán)比上升166.7%。
水上安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于平穩(wěn)
1月至9月,水上交通安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于平穩(wěn),但仍不容樂觀。造成人員失蹤死亡的運(yùn)輸船舶事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降1.8%和上升21.8%,其中較大事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比上升73.3%和134.8%;重大事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比持平和上升15.4%;未發(fā)生特別重大事故。
三季度,水上安全生產(chǎn)事故穩(wěn)中有降,但較大事故有所抬頭。造成人員死亡失蹤的運(yùn)輸船舶事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降37.5%和6%,環(huán)比下降26.8%和33.8%。其中,一般事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降43.5%和36.2%,環(huán)比下降30.7%和25%;較大事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比上升100%和467%,環(huán)比上升60%和6.3%。
重點(diǎn)水域事故得到有效遏制。三季度,“六區(qū)一線”重點(diǎn)水域發(fā)生事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降25.8%和5%,環(huán)比下降47.8%和40.6%。重點(diǎn)水域監(jiān)管成效顯著。
普通貨船仍是事故主體。三季度,發(fā)生普通貨船事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降47.9%和26.3%,環(huán)比下降21.3%和上升7.7%;分別占三季度事故總量的61.7%和59.6%。對(duì)普通貨船的監(jiān)管仍待加強(qiáng)。
自沉事故下降明顯。三季度,發(fā)生船舶自沉事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降46.2%和25%,環(huán)比下降50%和57.1%。船舶安全狀況和船員安全素質(zhì)有所提高。
公路水運(yùn)工程領(lǐng)域安全形勢(shì)總體平穩(wěn)
1月至9月,公路水運(yùn)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),較大事故發(fā)生數(shù)量大幅上升。發(fā)生事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降6.7%和上升9.5%。其中,較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升150%和100%;未發(fā)生重特大事故。
三季度,公路水路工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故可控,發(fā)生事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比持平和上升54.5%。其中,一般事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均下降9.1%;未發(fā)生重特大事故。
橋梁和隧道工程事故依然保持高位。三季度,橋梁和隧道工程事故起數(shù)占事故總量的81.8%,死亡人數(shù)占事故總量的88.2%,依然處于高位。
西部地區(qū)公路建設(shè)事故占比較大。西部地區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜、施工環(huán)境惡劣、施工技術(shù)難度大,安全風(fēng)險(xiǎn)高居不下。三季度,西部地區(qū)公路工程施工發(fā)生事故起數(shù)、死亡人數(shù)占事故總量的66.6%和70.6%。
違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。三季度,因違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律發(fā)生事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占事故總量的45.5%和29.4%,一線作業(yè)人員和管理人員安全意識(shí)薄弱、安全技能不足,施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”現(xiàn)象依然突出。
港口安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定
1月至9月,港口安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。港口作業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均下降7.7%(去年同期數(shù)據(jù)未含天津港區(qū)“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故),未發(fā)生較大等級(jí)以上安全事故。
三季度,港口作業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均下降20%,環(huán)比持平。港口安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。
□近期趨勢(shì)研判
近期,強(qiáng)降雪、大風(fēng)寒潮、霧霾、冰凍等惡劣天氣多發(fā),影響交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的不利因素增多,交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)保障任務(wù)依然繁重。
公路貨運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)增高。近期,我國生產(chǎn)運(yùn)輸進(jìn)入傳統(tǒng)旺季,運(yùn)輸需求加大,受不良天氣的影響,公路貨運(yùn)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。
多車相撞事故風(fēng)險(xiǎn)上升。受氣候環(huán)境影響,霧霾天氣增多,公路尤其是高速公路多車相撞的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。
船舶通航安全風(fēng)險(xiǎn)加大。寒潮大風(fēng)將影響我國的渤海、黃海和東海海域,熱帶氣旋仍對(duì)南海海域造成影響,海上防風(fēng)、防凍不可忽視;部分內(nèi)河航道進(jìn)入枯水期,易發(fā)生船舶自沉、擱淺等事故,加大船舶通航安全風(fēng)險(xiǎn)。
□對(duì)策與建議
加快推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)
科學(xué)研判安全生產(chǎn)特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì),準(zhǔn)確識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn),采取針對(duì)性措施,有效管控安全風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管
進(jìn)一步加大長途客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)和包車客運(yùn)的監(jiān)管力度,細(xì)化落實(shí)營運(yùn)車輛防范霧霾、低溫、冰雪等措施;加強(qiáng)水上交通巡航執(zhí)法,突出四類重點(diǎn)船舶安全監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕船舶超抗風(fēng)等級(jí)、霧天違章航行等不安全行為;細(xì)化工程建設(shè)領(lǐng)域秋冬季節(jié)施工安全防范措施,杜絕盲目趕工期現(xiàn)象,強(qiáng)化惡劣天氣條件下作業(yè)人員和設(shè)備安全管理,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
強(qiáng)化從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)
有針對(duì)性地加強(qiáng)營運(yùn)車船駕駛員、危貨運(yùn)輸從業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員等重點(diǎn)崗位人員的安全培訓(xùn),確保從業(yè)人員掌握秋冬季節(jié)生產(chǎn)作業(yè)必備的安全技能,特別是重點(diǎn)加強(qiáng)道路客運(yùn)駕駛員在冰雪雨霧天氣、通行條件復(fù)雜路段的安全行車技能,有效遏制道路運(yùn)輸重特大事故多發(fā)態(tài)勢(shì)。
強(qiáng)化極端災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)防
完善與氣象、海洋、國土、地震等相關(guān)部門的災(zāi)害信息共享機(jī)制,及時(shí)獲取和發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。結(jié)合各自實(shí)際情況,進(jìn)一步完善防雪、防霧、防風(fēng)、防低溫等各類應(yīng)急預(yù)案,提前儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資,定期開展應(yīng)急演練,切實(shí)提高防范各類災(zāi)害性天氣的能力。