高宏峰委員：打消“農(nóng)產(chǎn)品向上”的成本顧慮

　　政府工作報告提出，促進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村，推動實體店銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展。這是自2014年以來，快遞業(yè)連續(xù)四年被寫入政府工作報告。對于廣大農(nóng)村群眾來說，這意味著，他們將更快用上來自全國各地的產(chǎn)品，而自己在田間地頭種出的新鮮果蔬也將更快擺上各地的餐桌。

　　欣喜之余，也有不少人心存顧慮：是否會因物流成本問題，導(dǎo)致“農(nóng)產(chǎn)品向上”效果欠佳、西部農(nóng)村地區(qū)少人問津？“我倒不這么看。”3月5日，全國政協(xié)委員、交通運輸部原副部長、中國快遞協(xié)會會長高宏峰接受本報記者采訪時說。

　　談到“農(nóng)產(chǎn)品向上”，高宏峰表示，對于快遞、物流企業(yè)而言，只要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件和充足的貨源，“農(nóng)產(chǎn)品向上”的通道會很快打通。“比如，北京現(xiàn)在遍地都是來自新疆的大棗、核桃、哈密瓜，現(xiàn)在很多快遞、物流企業(yè)從新疆帶出大量的農(nóng)產(chǎn)品。”高宏峰說，“像你們報社幫助新疆庫臺克力克村及其鄰村賣出去的幾千箱有機(jī)棗，也是通過快遞發(fā)往全國各地的。”

　　“西部地區(qū)快遞發(fā)展很快，隨著快遞‘三向’工程（快遞向下、向西、向外）的推進(jìn)，未來西部地區(qū)將是快遞業(yè)新的增長點。”高宏峰表示，近年來西部地區(qū)的交通運輸條件明顯改善，已有很多快遞公司選擇在西部地區(qū)布設(shè)網(wǎng)點。

　　對于這種顧慮的產(chǎn)生，高宏峰認(rèn)為，這是由于人們對快遞、物流企業(yè)的運營存在誤解。“如果不形成網(wǎng)絡(luò)，物流是流不起來的，只能是點對點的傳統(tǒng)運輸。”高宏峰解釋說，評價快遞企業(yè)、物流企業(yè)運營情況如何，不能只看單線的盈利或虧損情況，而要看其整個網(wǎng)絡(luò)的適應(yīng)和支撐能力。“快遞、物流企業(yè)不能指望每條線都賺錢，一定要確保整個網(wǎng)絡(luò)良好運行，滿足全社會的需要。”

　　對于生鮮運輸，高宏峰表示，這是未來的發(fā)展趨勢，很多企業(yè)也在布局布點，但由于前期投入較大，需要一定的發(fā)展時間和過程，相信企業(yè)最終會找到盈虧平衡點。

　　據(jù)了解，高宏峰今年還帶來了關(guān)于加快醫(yī)藥物流融合發(fā)展的提案。

　　徐祖遠(yuǎn)委員：形成利益共享的運輸合作共同體

　　政府工作報告提出，今年要多措并舉降低用能、物流等成本。交通運輸行業(yè)要如何發(fā)揮優(yōu)勢，握緊多式聯(lián)運這個降低物流成本的有力抓手？3月5日，全國政協(xié)委員、交通運輸部原副部長徐祖遠(yuǎn)接受本報記者采訪時表示，隨著我國交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，下一步應(yīng)在完善政策法規(guī)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的同時，形成利益共享的運輸合作共同體。

　　徐祖遠(yuǎn)認(rèn)為，目前以鐵水聯(lián)運為代表的多式聯(lián)運處在快速發(fā)展的關(guān)鍵時期。“現(xiàn)在社會已經(jīng)廣泛認(rèn)識到發(fā)展多式聯(lián)運的重要性，但還需要進(jìn)一步通過改革，激活發(fā)展動力，拓展發(fā)展空間。”徐祖遠(yuǎn)說。

　　徐祖遠(yuǎn)認(rèn)為，發(fā)展多式聯(lián)運必須要有完善的政策法規(guī)支撐。近年來，交通運輸部會同相關(guān)部門加快推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展，陸續(xù)印發(fā)了《“十三五”貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)方案》《推進(jìn)物流大通道建設(shè)行動計劃（2016—2020年）》《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見》等。去年，交通運輸部等18個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》，標(biāo)志著我國已將多式聯(lián)運發(fā)展上升為國家層面的制度安排。

　　徐祖遠(yuǎn)表示，這一系列政策法規(guī)的出臺為發(fā)展多式聯(lián)運奠定了基礎(chǔ)，今后還應(yīng)進(jìn)一步完善配套政策法規(guī)，特別是加強(qiáng)多式聯(lián)運統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展政策方面的研究。

　　“實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一很關(guān)鍵。”徐祖遠(yuǎn)說，交通運輸部發(fā)布的《貨物多式聯(lián)運術(shù)語》《多式聯(lián)運運載單元標(biāo)識》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提供了標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐，將于4月1日起正式實施。他認(rèn)為，有關(guān)部門需認(rèn)真執(zhí)行、落實落細(xì)各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，真正實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

　　企業(yè)作為發(fā)展多式聯(lián)運的關(guān)鍵要素，如何充分發(fā)揮其市場主體作用？徐祖遠(yuǎn)建議，通過建立共享機(jī)制、加強(qiáng)企業(yè)重組和相互股權(quán)參與等方式，形成利益共享的運輸合作共同體。通過合作，實現(xiàn)各方利益最大化，從而促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，使多式聯(lián)運產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　　全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康：交通產(chǎn)業(yè)基金要守正出奇

　　“您看好交通產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展嗎？”

　　“我很看重，它必須發(fā)展。”

　　3月4日中午，全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康在駐地一露面，就被媒體記者團(tuán)團(tuán)圍住。他是著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，對交通運輸問題有深入的研究，我也擠進(jìn)人群向他提問。

　　近年來，國家深化財稅體制改革對交通運輸投融資產(chǎn)生了巨大的影響。各地政府不斷創(chuàng)新交通運輸投融資機(jī)制，掀起了設(shè)立交通產(chǎn)業(yè)基金的熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有10多個省份設(shè)立了交通產(chǎn)業(yè)基金。2017年全國交通運輸工作會明確提出了相關(guān)要求。

　　“支持什么，相對好討論。怎么支持，這很關(guān)鍵。”賈康說，跟其他領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基金一樣，交通產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立帶有政策支持的特點，怎么掌握好它的機(jī)制很重要。

　　賈康認(rèn)為，交通產(chǎn)業(yè)基金要把政策性基金市場化運作、專業(yè)化管理、杠桿式放大這一套機(jī)制處理好。這涉及很多專業(yè)化設(shè)計，要利用金融知識和金融創(chuàng)新，形成一種守正出奇的發(fā)展態(tài)勢。

　　談到交通產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展前景，賈康表示：“發(fā)展過程也許不會十全十美，但是一定要防止出現(xiàn)比較大的偏差。”

　　蔡玲委員：建立長江岸線聯(lián)合監(jiān)管與分工協(xié)作機(jī)制

　　“長江港口岸線利用管理中存在著岸線利用的功能布局亟待調(diào)整、岸線資源利用效率亟待提高等突出難題和問題。”3月4日下午，全國政協(xié)委員、中國民主建國會中央調(diào)研部部長蔡玲接受本報記者采訪時說。

　　《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》出臺兩年多來，各地推進(jìn)效果如何？蔡玲告訴記者，通過基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，總體上各地堅持“深水深用、公用優(yōu)先”原則，著力推動岸線高效、合理、可持續(xù)利用，切實提升岸線對港口經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)的帶動作用，促進(jìn)了沿江地區(qū)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，但也發(fā)現(xiàn)了一些問題。“有的碼頭建設(shè)功能重復(fù)，與后方陸域產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，有的地方存在岸線資源多占少用、深水淺用、優(yōu)線劣用等粗放利用現(xiàn)象。”蔡玲舉例說。

　　她建議，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線各地應(yīng)建立聯(lián)合監(jiān)管與分工協(xié)作機(jī)制，對尚未開發(fā)的長江內(nèi)河港口岸線及后方陸域加強(qiáng)保護(hù)，統(tǒng)一配置，科學(xué)利用資源，避免低水平重復(fù)建設(shè)和無序競爭；開展岸線資源的價值評估工作，岸線資源與后方陸域結(jié)合，其資源價值應(yīng)合理提升。

　　“還要建立并定期更新長江岸線利用的空間數(shù)據(jù)庫。”蔡玲提出，對現(xiàn)有碼頭岸線逐一分類、強(qiáng)化監(jiān)管，探索建立岸線退出機(jī)制，努力實現(xiàn)對深水淺用的岸線調(diào)整置換一批，對久占不用、多占少用的岸線回購?fù)顺鲆慌瑢ω浿鞔a頭實施公用化經(jīng)營一批，對中小碼頭改造升級一批，對非法建設(shè)碼頭整治取締一批。

　　王光國代表：盡量解決好“雖有規(guī)劃但難以落實”項目

　　“實現(xiàn)全面小康，必須加快少數(shù)民族地區(qū)交通發(fā)展。走好交通這條路，然后才能走好致富路。”3月4日，全國人大代表、湖北省建始縣龍坪鄉(xiāng)店子坪村黨支部書記王光國接受本報記者采訪時說。多年來，這位有“愚公支書”之稱的代表，不僅自身積極帶動店子坪村脫貧致富，還一直關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)交通運輸發(fā)展。今年，他準(zhǔn)備提交的6份建議中，就有4份與交通運輸直接相關(guān)。

　　“貧困地區(qū)往往非常閉塞，要想實現(xiàn)脫貧致富，最重要的就是路。店子坪村這幾年因交通改善實現(xiàn)了快速發(fā)展，就是一個很好的例證。”王光國告訴記者，2016年年底，店子坪村實現(xiàn)了戶戶通瀝青（水泥）路，現(xiàn)在當(dāng)?shù)刂苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)正在構(gòu)建交通環(huán)線網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展旅游業(yè)，村民生活水平大有改觀。

　　當(dāng)前是脫貧攻堅的關(guān)鍵時期。王光國建議，繼續(xù)加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，盡量解決好“雖有規(guī)劃但難以落實”的項目存在的問題。少數(shù)民族貧困地區(qū)地方政府配套資金不足，就是主要問題之一。希望政府進(jìn)一步加大對交通運輸發(fā)展的支持力度，減輕貧困地區(qū)配套壓力。王光國表示，在此基礎(chǔ)上，還要重視農(nóng)村地區(qū)交通安全問題。“公路越來越多、越來越長，交通安全事故也逐漸多發(fā)，應(yīng)加強(qiáng)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。還要加強(qiáng)管養(yǎng)，定機(jī)構(gòu)、定編制，特別是地方政府要明確公路養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任。”王光國說。