年關將近，提升快遞末端服務水平的難題如何破解，請看來自福建省泉州市郵政管理局的做法。

“快遞三難”的泉州解題方程式

痛點：快遞安家難

推動政策落地 優化發展環境

近日，福建晉江（香港）投資推介會暨項目簽約儀式舉行，晉江市政府與順豐集團就泉州順豐擴建項目創新產業園簽訂投資意向書。

該項目預計總投資15億元，晉江市政府將提供300畝的項目用地，主要建設順豐東南地區智能分揀中心、電商企業中心、跨境電商運營服務中心、金融服務中心、創新孵化服務中心、數據服務中心、智能云倉、智慧物流科技研發中心等，預計2020年建成投入運營。

不僅是順豐，在晉江磁灶鎮，目前福建中通、快捷分撥、福建圓通、福建韻達、天天快遞、全峰快遞、優速快遞等快遞企業紛紛選擇把省級分撥中心落戶在這里。“便利的交通優勢和各類給力的扶持政策，是企業選擇這里的主要原因。”福建中通負責人曾有望表示。

近幾年，泉州市積極推動市縣兩級快遞專項扶持政策出臺。去年，泉州市郵政管理局出臺《泉州市快遞服務發展專項資金管理暫行辦法》，發布《2016年快遞發展專項資金申報指南》，引導符合條件的企業積極申報，用好政策，有力推動專項資金落地；晉江郵政管理局率先出臺縣域快遞行業發展扶持意見。

四年來，市、縣兩級政府給予全市郵政業700多萬元財政預算資金支持，其中，僅晉江就兌現183.61萬元促進快遞服務業發展扶持資金，福建中通、德邦各獲50萬元的設立企業總部獎勵。

急企業之所急，首先就是要解決好快遞企業用地難問題。除了政策上對企業用地、租地進行資金扶持，泉州局還用實際行動為企業解決“用地難”問題。在該局主動溝通協調下，晉江市委書記專題研究支持福建圓通用地150畝，晉江市市長明確在磁灶分期提供約200畝地給順豐作為電商快遞產業園項目用地。

痛點：車輛上路難

強化源頭管控 實現聯動管理

快遞末端配送交通工具未明確規范，是眼下行業發展的“頑疾”，以至于自行車、摩托車、人力三輪車和電動三輪車等交通工具同時上陣，給城市交通管理帶來諸多問題。

就收投快件而言，電動三輪車具有綠色環保、使用成本低等優勢，是現階段快遞末端配送最合腳的“馬掌”，但由于快遞電動三輪車的身份問題難以解決，當前很多城市的快遞三輪車游走在“灰色地帶”，上路隨時可能被罰，而沒有三輪車派件又十分不便，車輛派送成為困擾快遞末端配送的最大難題。

“我們把專用電動三輪車納入監控范圍，雖然仍按照摩托車的辦法管理，但我們與郵政管理局已實現信息實時共享，一旦發現相關違法行為，雙方均可作出處理。”晉江公安局交警大隊副大隊長丁揚聲之前在接受媒體采訪時介紹，晉江在福建省內率先全面建立起源頭管控和路面聯動的管理模式，為解決這一難題進行了有益探索，且成效顯著。

“快遞行業發展這么迅猛，越來越多的末端配送交通工具上路是必然的，堵解決不了問題，而應該是源頭管控放通行。”晉江局局長劉昭曙介紹，為做好源頭管控，該局聯合市公安局交警大隊出臺《晉江市規范郵政快遞專用電動三輪車通行管理的實施意見》和《晉江市郵政快遞專用電動三輪車管理實施細則》，以郵政企業、快遞法人企業作為主體，申請電動三輪車編碼和專用車輛通行備案證，按照車型、顏色、標識、編號、管理等“五統一”的辦法進行通行備案，經晉江郵政管理局備案后，方可上路行駛。

如果說該創新做法的核心是“源頭管控”，那么“聯動監管”是該做法的重點。晉江局和市交警大隊建立完善專用車輛違法情況抄報制度，明確實行退出機制，車輛違法違規，由郵政管理局、交警大隊取消備案，收回車輛通行備案證。“此舉實施以來，未發現一起違法行為，既保障了交通秩序安全，又滿足了群眾用郵需求，還促進了郵政快遞行業健康發展。”劉昭曙說。

晉江推廣快遞專用三輪車的嘗試，不僅僅只有化解末端派送“通行難”的利好。隨之而來的，一是招工難問題得以緩解，專用車輛由企業與快遞員共同出資購置，這在某種程度穩定了企業從業人員結構框架，有利于企業良性發展；二是規范化的車輛配備，企業在車輛顯著位置張貼標識和服務電話，主動接受社會監督，便于樹立行業新形象。

痛點：快遞收發難

推廣智能快件箱 緩解投遞難題

城市中不少小區和機關大院，由于多種原因，限制快遞員入內，給末端派送帶來了諸多不便。為改變這種現狀，2015年國務院辦公廳印發了《關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》，強調要積極發展冷鏈物流、倉儲配送一體化等物流服務新模式，推廣使用智能包裹柜、智能快件箱。

快遞員將包裹暫時保存在快件箱內，并將投遞信息通過短信等方式發送給用戶，提供24小時自助取件服務。對于電商和快遞公司而言，智能快件箱不但減輕了快遞員的工作壓力，還能確保快遞的時效性。

使用快遞箱無疑更符合時代需求，但如果建設運營成本都由快遞企業來承擔，企業恐難以承受。為此，泉州局會同市財政局、市發展和改革委員會、市經濟和信息化委員會聯合出臺《泉州市快遞服務發展專項資金管理暫行辦法》，對符合國家相關標準的智能快件箱建設并投入運營超過1萬個格口的，按投資額的2%給予一次性補助。

“今年，僅晉江兩家第三方企業投建的智能快件箱就分別獲得48萬元、32萬元的建設智能快遞箱補助獎勵。”泉州局相關負責人表示，政策的引導較好地推動了泉州智能快件箱的建設。據悉，目前，泉州全市已有智能快件箱1047組5.6萬余格口，月投遞量約118萬件，大大緩解了泉州地區快件末端投遞難問題。