農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,農業(yè)穩(wěn)則天下安。習近平總書記強調指出,越是面對風險挑戰(zhàn),越要穩(wěn)住農業(yè),越要確保糧食和重要副食品安全。在黨中央集中統(tǒng)一領導和部署下,全國各地都制定了農業(yè)復工復產(chǎn)的方案,為我國穩(wěn)定農業(yè)生產(chǎn),打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務提供了有力支撐。當前,努力推進農業(yè)復工復產(chǎn),助力脫貧攻堅,要抓好幾個關鍵問題。
嚴格落實差別防控要求。我國外防輸入壓力持續(xù)加大、國內疫情反彈的風險始終存在,要繃緊疫情防控這根弦,堅持外防輸入、內防反彈,完善常態(tài)化防控機制,堅決防止疫情新燃點,決不能前功盡棄。一旦防控出現(xiàn)疏漏,不僅會嚴重阻礙農業(yè)復工復產(chǎn),還會加大復工復產(chǎn)的難度和社會成本。農業(yè)生產(chǎn)的特點是對自然條件依賴度高,季節(jié)性強,一旦因為防控不力,出現(xiàn)疫情反彈,錯過耕作時機,就錯過了今年一年或者半年的農業(yè)生產(chǎn),損失不可挽回。因此,必須嚴格落實中央提出的分區(qū)分級差異化疫情防控措施,確保疫情不反彈、不擴散。農業(yè)生產(chǎn)在疫情防護方面具有兩面性:一方面,由于農業(yè)勞動場所一般比較開闊,不像工業(yè)生產(chǎn)車間集聚度那么高,這有利于疫情防控;另一方面,農民防護意識相對淡薄,防護用品比較缺乏,受醫(yī)療條件所限,容易增加病毒傳播的機會。這就要求農村基層組織和基層干部不能有麻痹和松懈心理,要加強防護宣傳,壓實責任主體,繼續(xù)抓緊抓實抓細各項防控措施,確保農業(yè)健康有序復工復產(chǎn),把失去的時間搶回來,努力完成今年的目標任務。
及時破解復工復產(chǎn)難題。農業(yè)生產(chǎn)的復工復產(chǎn)也必須解決人、財、物的問題。人的問題也就是勞動力問題,這里有兩種情況,一種是家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營形式下的農戶生產(chǎn),這類情況基本不缺勞動力;另一種是承包經(jīng)營土地的種糧大戶、種菜大戶、養(yǎng)殖大戶等,他們通常需要雇傭一定數(shù)量的勞動力。疫情期間,農民工外出打工受限,政府盡量引導、支持和補貼這些大戶利用本地勞動力,實行本地就業(yè),這是防止農民因疫情返貧的重要舉措。財?shù)膯栴}就是資金問題,農業(yè)生產(chǎn)需要種子、地膜、化肥、生產(chǎn)工具等投入,疫情期間,可能因為物流成本上升、生產(chǎn)資料供給不足,造成投入增加,這就需要政府發(fā)揮重要作用,在貸款上給予及時放貸,利率上實行優(yōu)惠政策;在成本費用給予適當?shù)难a貼;在生產(chǎn)資料上力保價格穩(wěn)定。物的問題就是農業(yè)生產(chǎn)資料的供應問題,疫情期間也需要政府發(fā)揮作用,引導企業(yè)提供充足的供給,確保生產(chǎn)資料價格穩(wěn)定;同時要保持運輸渠道暢通,建立綠色通道,盡量減少疫情防控中不必要的物流手續(xù)和環(huán)節(jié),加快物流效率,以免貽誤農時;政府要切實加強市場監(jiān)管,不要讓假種子、假化肥、假農藥坑害農民。農民的復產(chǎn)復工的難題解決了,既阻止了返貧,也有利于脫貧。
努力推動農產(chǎn)品高質量生產(chǎn)。習近平總書記在山西考察時強調:“努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,在高質量轉型發(fā)展上邁出更大步伐,確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務?!鞭r產(chǎn)品高質量生產(chǎn),是農業(yè)發(fā)展的必然趨勢,也是農民擺脫貧困,過上美好生活的必由之路。疫情使人們健康意識進一步增強,未來人們對保健食品、綠色食品的需要,會越來越成為消費潮流。地方政府應該抓住機遇,鼓勵和支持農民調整產(chǎn)品結構,大力發(fā)展保健食品、綠色食品,走高質量發(fā)展之路,這既符合我國綠色發(fā)展理念,也符合人們追求健康的心理需求。政府應以疫情防控為切入點,積極幫扶農戶和企業(yè),在農村建立綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈,增加農產(chǎn)品附加值,提高農民收入;鼓勵和幫助農戶和企業(yè)探索農村“禽畜飼養(yǎng)—(提供)農業(yè)用肥—(生產(chǎn))綠色產(chǎn)品—(秸稈等作為)農業(yè)飼料—禽畜飼養(yǎng)”這種綠色循環(huán)經(jīng)濟,徹底解決牲畜糞便污染和秸稈焚燒污染等問題,改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境和公共衛(wèi)生條件,推動美麗鄉(xiāng)村建設。
充分利用互聯(lián)網(wǎng)高效銷售。利用新科技助力脫貧,是精準脫貧的重要途徑。其中利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行農產(chǎn)品銷售,具有銷售鏈條短、成交速度快、流通費用低等特點,尤其適合即時消費的蔬菜、水果、鮮肉等農產(chǎn)品。疫情期間,人們出行購物受到嚴格限制,但也使人們養(yǎng)成了網(wǎng)上購物的習慣和意識。農產(chǎn)品作為人們生活的必需品,尤其成為網(wǎng)絡銷售的重頭戲。有的農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農戶,利用互聯(lián)網(wǎng)開設了“菜園子”、“網(wǎng)絡超市”銷售自己的產(chǎn)品;有的基層村支部、村委會利用網(wǎng)絡直播有組織地為農戶銷售產(chǎn)品,銷路良好,農民們越來越嘗到了網(wǎng)絡銷售的甜頭。對于那些地處偏遠、又有綠色產(chǎn)品生產(chǎn)條件的農牧戶,更適合利用互聯(lián)網(wǎng)建立銷售渠道。疫情催生出的人們新習慣,從原來習慣于實地逛菜市場,轉變?yōu)榱晳T于網(wǎng)絡上逛“菜園子”,這要求企業(yè)和農戶要學會充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺,提高銷售效率和經(jīng)濟效益。地方政府在其中要幫助解決兩個基本問題:一是加快建設互聯(lián)網(wǎng)基礎設施;二是建立有利于快速物流的公路交通設施。新老基礎設施建設投資既可以為農民提供就業(yè),增加農民收入,又為新科技助力脫貧創(chuàng)造條件。
積極探索農業(yè)領域共享經(jīng)濟模式。共享是中國特色社會主義的本質要求,農業(yè)領域探索共享經(jīng)濟模式,有利于推動脫貧、防止返貧,實現(xiàn)共同富?!,F(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品流通本身,就具有合作共享的內在要求,比如土地灌溉需要共享水利設施;農產(chǎn)品收割需要共享機械化作業(yè);農產(chǎn)品銷售需要共享平臺,降低一家一戶承擔的風險和更高的流通費用,等等。有些經(jīng)濟資源本身就帶有共享屬性,比如旅游景點、特色農家院等,需要農戶共享基礎設施、共享特色品牌等。近年來,我國一些地方探索出了形式多樣的鄉(xiāng)村共享發(fā)展模式,這些經(jīng)驗值得總結和借鑒。疫情給我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也上了一堂課,一家一戶難以應對市場的不確定性,相反,通過基層黨組織的帶動作用,通過農戶之間的團結互助,以利益為紐帶,建立生產(chǎn)合作社、消費合作社、互聯(lián)網(wǎng)平臺等共享經(jīng)濟模式,必將為農業(yè)生產(chǎn)降低風險發(fā)揮作用,為共同富裕創(chuàng)造條件,為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入新活力。
(作者:天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、南開大學馬克思主義學院院長、教授)