做強制造業是寧波推進“兩個先行”的龍頭和基礎。（資料圖）
建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求，是推動我國市場由大到強轉變的必經之路。制造業作為實體經濟的支柱，既是推進全國統一大市場建設的關鍵力量，也是受全國統一大市場建設影響的重點行業，更是體現我國市場規模和水平的顯著標志。制造業是寧波的根基所在，做強制造業是推進“兩個先行”的龍頭和基礎，寧波要從優化創新資源配置、推動要素有序流動、促進市場競爭規范公平、優化服務保障能力等方面著手，加快融入全國統一大市場建設，推進制造業高質量發展，加快提升全球智造創新之都硬核實力。 一是推動創新資源互通共享。加強與長三角區域以及國內先進地區科研力量的協同合作，探索科技創新券跨區域通用通兌機制，推動儀器設備、科技數據等科創資源互通共享，協同建設一批實驗室、科學數據中心等高水平科技創新基地。建立健全“戰略科技平臺—企業研發機構—協同創新聯合體”的創新體系，推動創新要素在不同主體及機構之間的自由流動。支持科技平臺跨區域合作、交流、共建，探索開展科技飛地、異地孵化、伙伴園區等合作模式。 二是提升科技成果轉化效率。推動在新材料、高端裝備、石化等領域打造科創大腦，幫助企業找到創新短板、獲取創新資源，推動創新資源的有序流動、精準匹配、高效轉化。加快推進自主創新成果市場化和產業化，充分利用寧波科技大市場等功能性平臺，加強院企對接、產業鏈上下游對接，促進創新成果轉移轉化。爭取國家制造業創新成果產業化平臺布局，形成技術轉移轉化、中試加速、測試驗證、成果推廣、產業落地的創新成果產業化公共服務體系。 三是強化自主知識產權保護。謀劃在寧波建設區域性技術交易市場，完善知識產權評估與交易機制，推動各地技術交易市場互聯互通。暢通知識產權信息通道，建立健全線上公共信息平臺。積極引進一批品牌知識產權服務機構、大型“互聯網+知識產權”新型服務機構，支持高端知識產權服務機構在寧波設立第二總部。 一是促進數據要素開放共享。加快培育產業數據開發合規主體和產業鏈“數據鏈主”。加快推進數據資源市場化，參與建設長三角數據交易中心，促進跨領域、跨地區、跨主體數據要素融合，面向全國數據流通提供公共服務。推進產業治理數字化，圍繞行業產業大腦建設，推動企業數據、行業數據和政府數據的匯聚及融合應用。 二是推進土地資源高效利用。推進耕地占補平衡指標和新增建設用地指標的跨省交易。加快產業用地改革，探索推進二三產混合用地改革和優質產業空間供給改革；積極推行產業用地以“限地價競貢獻”等方式出讓；深化工業用地二級市場改革，加快盤活利用土地資源。 三是推進資源利用市場化交易。積極爭取能源、碳排放權、用水權等領域全國性交易市場落戶寧波。支持符合條件的企業積極參與排污權、用能權、用水權等資源權益跨省交易。建立碳效評價體系，推動符合條件的企業參與全國碳排放權交易市場。 四是推動金融資本跨區域合作賦能。深化與長三角各主要城市的金融對接，加強與北京各類金融機構總部的聯系和交流，探索與港澳臺地區構建金融科技聯盟。大力推進“制造業融資暢通工程”，建立制造業貸款穩定增長機制。 五是推動人才要素流動暢通。創新海外引才聚智模式，加快導入一批高水平國際化人才。推動“人才飛地”建設，構建區域人才合作“創新共同體”。推動創新高校、科研機構、研究院等編制管理方式，打通人才交流通道。 一是創新新興領域市場監管機制。建立新興產業發展包容審慎監管制度，以市場驅動、依法監管、鼓勵創新、底線監管為原則，完善包容期管理、“容錯”管理等能動審慎的執法監管機制。 二是支持企業內外貿一體化發展。推進內外貿產品的同線同標同質，降低產品在國內外市場的互換成本。推進企業渠道開放相通，充分發揮展會、電商等作用，搭建線上線下、國內國際對接平臺。強化內貿信用保險體系支撐，鼓勵和支持中信保等在甬專業保險公司加大對企業開拓國內貿易市場的支持力度。 三是推動質量標準互通互認。持續推進國家級產品質量檢驗檢測中心建設，實現重點領域國家級、省級檢驗檢測中心全覆蓋。推廣先進質量管理辦法，加強全供應鏈、全產業鏈、產品全生命周期管理。圍繞數字經濟、高端裝備、新材料、生物醫藥等產業領域，積極開展國內國際標準轉化，推動產品標準與國際接軌。 四是推進區域產業合作再深化。推進跨區域產業園區建設，支持跨省、跨市的產業轉移，避免招商引資優惠政策的惡性競爭。積極申辦全國性產業資源對接活動，推動我市產業向更高水平、更深層次、更廣領域開拓發展。 一是加強企業家權益保護。 二是完善平等準入的市場環境。堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，加快排查整治涉及地方保護和市場分割的政策措施，不得以任何形式對非本地區企業和產品實施準入、質量監管標準、收費政策、價格限制政策等方面的歧視性政策。 三是提供高效精準的企業服務。強化涉企部門統籌協調，加快推動多部門涉企平臺、涉企服務的協同與優化。全面推行企業數據“一口填報、信息共享”，推動年報數據在相關部門間無障礙流轉，實現商事主體年報數據同源，減輕企業填報負擔。完善“一十百千”企業服務體系，持續迭代升級寧波企業綜合服務大平臺，為企業提供全天候、全流程、全覆蓋、全方位的服務。