今年7月，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新的通知》，明確支持報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車，加快更新一批高標(biāo)準(zhǔn)低排放貨車，并對(duì)老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新給予資金補(bǔ)貼。8月27日，交通運(yùn)輸部辦公廳、公安部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新工作的通知》，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸設(shè)備更新和老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車報(bào)廢更新工作。
為便于社會(huì)各界更好了解上述兩項(xiàng)重要政策文件，交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所副所長(zhǎng)吳睿接受本報(bào)記者專訪，對(duì)政策出臺(tái)背景、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以及補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審核、撥付等事宜進(jìn)行具體解讀。
推動(dòng)道路貨運(yùn)清潔低碳高效發(fā)展
營(yíng)運(yùn)貨車是道路貨運(yùn)的重要載體和工具。今年2月23日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。3月7日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》明確提出，加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車，持續(xù)實(shí)施好老舊營(yíng)運(yùn)貨車更新補(bǔ)貼，支持老舊柴油貨車等更新。5月31日，交通運(yùn)輸部等十三部門印發(fā)《交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案》，提出實(shí)施老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰更新行動(dòng)等七大行動(dòng)。7月24日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》明確提出，支持老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新。
老舊營(yíng)運(yùn)貨車特別是國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車，運(yùn)營(yíng)年限長(zhǎng)、使用強(qiáng)度大、超標(biāo)排放問(wèn)題突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年年末，全國(guó)擁有載貨汽車1170.97萬(wàn)輛，其中國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中重型柴油貨車40余萬(wàn)輛。實(shí)施老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，既有助于加快報(bào)廢高耗能高排放老舊貨車，緩解貨車運(yùn)力過(guò)剩問(wèn)題，促進(jìn)道路貨運(yùn)清潔化、低碳化、高效化發(fā)展；又有利于擴(kuò)大投資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供良好環(huán)境和有力保障，對(duì)推動(dòng)道路運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力美麗中國(guó)建設(shè)和加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略落地具有重要意義。
實(shí)施差別化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)兩項(xiàng)政策文件，新一輪老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮二手車殘值、新車銷售價(jià)格、車輛報(bào)廢拆解價(jià)格等多種因素，同時(shí)參考上一輪柴油貨車提前淘汰、地方老舊柴油貨車提前報(bào)廢等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照?qǐng)?bào)廢車輛類型、提前報(bào)廢時(shí)間和新購(gòu)置車輛動(dòng)力類型等，實(shí)施差別化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置體現(xiàn)了鼓勵(lì)引導(dǎo)老舊營(yíng)運(yùn)貨車更新?lián)Q代、有序推動(dòng)新能源貨車應(yīng)用的政策導(dǎo)向。
老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金主要支持3個(gè)方向：一是提前報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車，按車輛類型和提前報(bào)廢年限，給予1—4.5萬(wàn)元/輛的補(bǔ)貼；二是提前報(bào)廢并新購(gòu)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車或新能源貨車，在提前報(bào)廢補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，新購(gòu)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車還可獲得2.5—6.5萬(wàn)元/輛的更新補(bǔ)貼，新購(gòu)新能源貨車還可獲得3.5—9.5萬(wàn)元/輛的更新補(bǔ)貼；三是僅新購(gòu)新能源城市冷鏈配送貨車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為3.5萬(wàn)元/輛。例如，報(bào)廢一輛距離強(qiáng)制報(bào)廢年限4年（含）以上的重型國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)貨車，并新購(gòu)一輛4軸及以上新能源重型貨車，可獲得14萬(wàn)元的補(bǔ)貼。
明確補(bǔ)貼資金申請(qǐng)條件
根據(jù)兩項(xiàng)政策文件，申請(qǐng)老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金的，由營(yíng)運(yùn)貨車所有人在政策實(shí)施期內(nèi)向其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，填報(bào)《老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》，并提交真實(shí)完整、清晰可辨識(shí)的證明材料復(fù)印件或掃描件。
申請(qǐng)老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢補(bǔ)貼資金的，提交《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》《機(jī)動(dòng)車注銷證明》《道路運(yùn)輸證》（或《道路運(yùn)輸證》注銷證明），以及車輛登記注冊(cè)所有人身份證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照。報(bào)廢車輛應(yīng)為國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中型、重型營(yíng)運(yùn)柴油貨車。
申請(qǐng)老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金的，新購(gòu)置車輛與報(bào)廢車輛注冊(cè)登記所有人一致，提交報(bào)廢車輛的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》《機(jī)動(dòng)車注銷證明》《道路運(yùn)輸證》（或《道路運(yùn)輸證》注銷證明），新購(gòu)置車輛的《機(jī)動(dòng)車行駛證》《道路運(yùn)輸證》，以及車輛注冊(cè)登記所有人身份證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照。新購(gòu)置車輛應(yīng)為國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車或納入《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源貨車。
申請(qǐng)新購(gòu)置車輛補(bǔ)貼資金的，提交《機(jī)動(dòng)車行駛證》《道路運(yùn)輸證》，以及車輛注冊(cè)登記所有人身份證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照。新購(gòu)置新能源城市冷鏈配送貨車應(yīng)已納入《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》，并符合《城市物流配送汽車選型技術(shù)要求》（GB/T 29912）相關(guān)要求。
此外，報(bào)廢貨車《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》《機(jī)動(dòng)車注銷證明》日期、新購(gòu)置貨車《機(jī)動(dòng)車行駛證》注冊(cè)登記日期和《道路運(yùn)輸證》發(fā)放日期均應(yīng)在政策實(shí)施期內(nèi)，即2024年7月31日至2024年12月31日。
《關(guān)于進(jìn)一步做好老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新工作的通知》明確，補(bǔ)貼資金申請(qǐng)由多部門協(xié)同審核，鼓勵(lì)地方通過(guò)政務(wù)便民系統(tǒng)等開展補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核等工作。市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同公安、商務(wù)等部門在受理申請(qǐng)后15個(gè)工作日完成審核，其中，市級(jí)交通運(yùn)輸部門配合省級(jí)有關(guān)部門對(duì)報(bào)廢更新車輛的《道路運(yùn)輸證》信息進(jìn)行審核，商務(wù)部門配合有關(guān)部門負(fù)責(zé)報(bào)廢車輛《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》信息審核，公安交管部門配合有關(guān)部門負(fù)責(zé)報(bào)廢更新車輛《機(jī)動(dòng)車注銷證明》《機(jī)動(dòng)車行駛證》信息審核。