今年7月，交通運輸部、財政部聯合印發《關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》，明確支持報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車，加快更新一批高標準低排放貨車，并對老舊營運貨車報廢更新給予資金補貼。8月27日，交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳聯合印發《關于進一步做好老舊營運貨車報廢更新工作的通知》，加快推進交通運輸設備更新和老舊營運柴油貨車報廢更新工作。

為便于社會各界更好了解上述兩項重要政策文件，交通運輸部規劃研究院環境資源所副所長吳睿接受本報記者專訪，對政策出臺背景、補貼范圍、補貼標準，以及補貼資金申請、審核、撥付等事宜進行具體解讀。

推動道路貨運清潔低碳高效發展

營運貨車是道路貨運的重要載體和工具。今年2月23日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第四次會議時強調，加快產品更新換代是推動高質量發展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。3月7日，國務院印發的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》明確提出，加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車，持續實施好老舊營運貨車更新補貼，支持老舊柴油貨車等更新。5月31日，交通運輸部等十三部門印發《交通運輸大規模設備更新行動方案》，提出實施老舊營運柴油貨車淘汰更新行動等七大行動。7月24日，國家發展改革委、財政部印發的《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》明確提出，支持老舊營運貨車報廢更新。

老舊營運貨車特別是國三及以下排放標準營運柴油貨車，運營年限長、使用強度大、超標排放問題突出。據統計，2023年年末，全國擁有載貨汽車1170.97萬輛，其中國三及以下排放標準營運中重型柴油貨車40余萬輛。實施老舊營運貨車報廢更新補貼政策，既有助于加快報廢高耗能高排放老舊貨車，緩解貨車運力過剩問題，促進道路貨運清潔化、低碳化、高效化發展；又有利于擴大投資、推動產業升級，為新質生產力發展提供良好環境和有力保障，對推動道路運輸行業高質量發展、助力美麗中國建設和加快建設交通強國戰略落地具有重要意義。

實施差別化補貼標準

根據兩項政策文件，新一輪老舊營運貨車報廢更新補貼標準綜合考慮二手車殘值、新車銷售價格、車輛報廢拆解價格等多種因素，同時參考上一輪柴油貨車提前淘汰、地方老舊柴油貨車提前報廢等補貼標準，按照報廢車輛類型、提前報廢時間和新購置車輛動力類型等，實施差別化補貼標準。補貼標準的設置體現了鼓勵引導老舊營運貨車更新換代、有序推動新能源貨車應用的政策導向。

老舊營運貨車報廢更新補貼資金主要支持3個方向：一是提前報廢國三及以下排放標準營運柴油貨車，按車輛類型和提前報廢年限，給予1—4.5萬元/輛的補貼；二是提前報廢并新購國六排放標準貨車或新能源貨車，在提前報廢補貼的基礎上，新購國六排放標準貨車還可獲得2.5—6.5萬元/輛的更新補貼，新購新能源貨車還可獲得3.5—9.5萬元/輛的更新補貼；三是僅新購新能源城市冷鏈配送貨車的補貼標準為3.5萬元/輛。例如，報廢一輛距離強制報廢年限4年（含）以上的重型國三排放標準貨車，并新購一輛4軸及以上新能源重型貨車，可獲得14萬元的補貼。

明確補貼資金申請條件

根據兩項政策文件，申請老舊營運貨車報廢更新補貼資金的，由營運貨車所有人在政策實施期內向其所在地設區的市級交通運輸主管部門提出申請，填報《老舊營運貨車報廢更新補貼資金申請表》，并提交真實完整、清晰可辨識的證明材料復印件或掃描件。

申請老舊營運貨車報廢補貼資金的，提交《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》《道路運輸證》（或《道路運輸證》注銷證明），以及車輛登記注冊所有人身份證或營業執照。報廢車輛應為國三及以下排放標準中型、重型營運柴油貨車。

申請老舊營運貨車報廢更新補貼資金的，新購置車輛與報廢車輛注冊登記所有人一致，提交報廢車輛的《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》《道路運輸證》（或《道路運輸證》注銷證明），新購置車輛的《機動車行駛證》《道路運輸證》，以及車輛注冊登記所有人身份證或營業執照。新購置車輛應為國六排放標準貨車或納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源貨車。

申請新購置車輛補貼資金的，提交《機動車行駛證》《道路運輸證》，以及車輛注冊登記所有人身份證或營業執照。新購置新能源城市冷鏈配送貨車應已納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》，并符合《城市物流配送汽車選型技術要求》（GB/T 29912）相關要求。

此外，報廢貨車《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》日期、新購置貨車《機動車行駛證》注冊登記日期和《道路運輸證》發放日期均應在政策實施期內，即2024年7月31日至2024年12月31日。

《關于進一步做好老舊營運貨車報廢更新工作的通知》明確，補貼資金申請由多部門協同審核，鼓勵地方通過政務便民系統等開展補貼資金申報、審核等工作。市級交通運輸主管部門會同公安、商務等部門在受理申請后15個工作日完成審核，其中，市級交通運輸部門配合省級有關部門對報廢更新車輛的《道路運輸證》信息進行審核，商務部門配合有關部門負責報廢車輛《報廢機動車回收證明》信息審核，公安交管部門配合有關部門負責報廢更新車輛《機動車注銷證明》《機動車行駛證》信息審核。