為積極應對當前經(jīng)濟下行壓力，著力緩解實體經(jīng)濟發(fā)展困難，進一步幫助企業(yè)降成本減負擔，更好地支撐全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，按照中央經(jīng)濟工作會議精神和省委省政府有關(guān)改革部署，特制定本意見。
一、切實降低企業(yè)成本
（一）落實稅收優(yōu)惠政策。
1．落實國家全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點政策，自2016年5月1日起，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人納入試點范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。（牽頭單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局）
2．落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，嚴格按規(guī)定落實高新技術(shù)企業(yè)減按15％稅率征收企業(yè)所得稅。支持符合條件的企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認定，對處于培育階段的科技型企業(yè)，符合條件的予以優(yōu)先認定。（責任單位：省國稅局、省地稅局、省科技廳）
3．落實企業(yè)研發(fā)費加計扣除政策，對企業(yè)開展研發(fā)活動中符合規(guī)定條件的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照本年度實際發(fā)生額的50％，從本年度應納稅所得額中扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％在稅前攤銷。企業(yè)符合研發(fā)加計扣除條件的工業(yè)設(shè)計費用，按照稅法規(guī)定享受企業(yè)所得稅前加計扣除政策。對符合條件的納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。（責任單位：省國稅局、省地稅局、省科技廳）
4．落實固定資產(chǎn)加速折舊所得稅政策，對規(guī)定行業(yè)的企業(yè)新購進的固定資產(chǎn)，可由企業(yè)選擇縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。對所有行業(yè)企業(yè)新購進的專門用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，以及規(guī)定行業(yè)小型微利企業(yè)符合條件新購進的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營共用的儀器、設(shè)備，單位價值不超過100萬元（含）的，允許在計算應納稅所得額時一次性全額扣除；單位價值超過100萬元的，允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。（責任單位：省國稅局、省地稅局、省財政廳）
5．落實支持企業(yè)兼并重組稅收優(yōu)惠政策，對非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的整體改建、合并、分立和以國有土地、房屋進行投資，符合國家政策規(guī)定條件的，暫不征收土地增值稅。企業(yè)在資產(chǎn)重組中，通過合并、分立、出售等方式，將實物資產(chǎn)以及相關(guān)的債權(quán)、債務(wù)和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人，不征收增值稅，涉及的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，符合條件的免征或不征增值稅、契稅。（責任單位：省國稅局、省地稅局）
6．落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，2017年12月31日前，對年應納稅所得額在30萬元（含）以下的小型微利企業(yè)，減按50％計入應納稅所得額，并按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅；對月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)，免征增值稅。多渠道加大政策宣傳力度，讓企業(yè)應知盡知、應享盡享。（責任單位：省國稅局、省地稅局）
7．按國家規(guī)定，對國有企業(yè)改制的資產(chǎn)評估增值應繳納的企業(yè)所得稅不征收入庫，直接轉(zhuǎn)增改制后公司制企業(yè)國有資本金。（責任單位：省國稅局、省地稅局、省財政廳、省國資委）
8．降低企業(yè)二手設(shè)備交易稅費成本，企業(yè)銷售自己使用過的二手設(shè)備，符合稅法規(guī)定的，可減按2％征收增值稅。企業(yè)出口自己使用過的二手設(shè)備，根據(jù)稅法規(guī)定的條件，分別適用免征增值稅或出口退稅政策。（責任單位：省國稅局、南昌海關(guān)）
9．降低房地產(chǎn)企業(yè)的土地增值稅負擔，對房地產(chǎn)企業(yè)出售普通住宅的土地增值稅預征率從現(xiàn)行的1％下調(diào)至0.7％；非普通住宅的預征率由3％下調(diào)至1.5％，核定征收率由6％下調(diào)為5％；非住宅的預征率由5％下調(diào)至3％，核定征收率由8％下調(diào)為6％；對房地產(chǎn)企業(yè)降價出售給政府及相關(guān)機構(gòu)作為保障性住房的房屋，據(jù)實計算征收土地增值稅。加快房地產(chǎn)開發(fā)項目的城鎮(zhèn)土地使用稅計稅面積扣減，調(diào)減房地產(chǎn)企業(yè)自用地下建筑計入房產(chǎn)原值的比例。（責任單位：省地稅局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
10．制定相應標準，對符合產(chǎn)業(yè)政策、有較好發(fā)展前景、一時遇到較大困難的企業(yè)，在合法合規(guī)的前提下，在一定期限內(nèi)實行稅費緩收政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。（責任單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局）
（二）大幅度降低涉企收費。
11．進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和涉企經(jīng)營服務(wù)性收費項目，完善目錄清單并向社會公布。船舶及船用產(chǎn)品設(shè)施檢驗費、特種設(shè)備中電梯定期檢驗檢測費按規(guī)定標準的90％收取，低溫汽車罐車檢驗檢測費、住宿餐飲業(yè)計量器具檢定收費按規(guī)定標準的80％征收。廠區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)廠房及直接為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的配套設(shè)施免收人防工程易地建設(shè)費。對政府定價管理的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，一律按下限執(zhí)行。（責任單位：省財政廳、省發(fā)改委、省交通運輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省人防辦）
12．加大政府性基金清理力度，暫停對企業(yè)征收防洪保安資金。將散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金，停止向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收散裝水泥專項資金，新型墻體材料專項資金按規(guī)定標準的80％征收。對符合條件的小微企業(yè)免征教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費、殘疾人就業(yè)保障金等政府性基金。（責任單位：省財政廳、省工信委、省水利廳）
13．清理規(guī)范社會團體收費，建立政府向行業(yè)協(xié)會商會轉(zhuǎn)移委托職能的目錄清單，嚴禁行業(yè)協(xié)會商會利用行政資源強制向企業(yè)收取費用行為，嚴禁以各種方式強制企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓、加入社團、指定服務(wù)。（責任單位：省民政廳、省發(fā)改委、省財政廳、省編辦）
14．三年內(nèi)免收探礦權(quán)使用費。將煤、稀土、鎢、鉬的礦產(chǎn)資源補償費率下調(diào)為0；其他礦山企業(yè)從尾礦中回收礦產(chǎn)品的，開采未達到工業(yè)品位或者未計算儲量的低品位礦產(chǎn)資源的，企業(yè)可以申報減繳礦產(chǎn)資源補償費；從廢石（矸石）中回收礦產(chǎn)品的，按照國家規(guī)定批準開采已關(guān)閉礦山的非保安殘留礦體的，企業(yè)可以申報免繳礦產(chǎn)資源補償費。（責任單位：省國土資源廳、省財政廳、省地稅局、省發(fā)改委）
15．對國有企業(yè)改制涉及的土地出讓金，允許以國有土地使用權(quán)作價出資的方式，增加企業(yè)國有資本金。（責任單位：省國資委、省國土資源廳、省財政廳）
（三）有效降低企業(yè)融資成本。
16．建立財政性資源與信貸政策執(zhí)行情況、信貸投放、存貸比掛鉤的激勵機制，發(fā)揮財政資金的引導作用和信貸政策導向效果評估作用，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的信貸投入力度。（責任單位：省政府金融辦、省財政廳、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局）
17．督導銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化企業(yè)貸款流程，引導其結(jié)合自身實際制定企業(yè)續(xù)貸授信管理實施細則，切實縮短續(xù)貸平均審批時間。對企業(yè)是否續(xù)貸采用提前1個月辦理，并對信譽良好、還貸能力強的企業(yè)實現(xiàn)“無縫對接”。（責任單位：江西銀監(jiān)局、省政府金融辦）
18．鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)以政府采購合同為依據(jù)向政府采購中標供貨商提供信用貸款等融資服務(wù)。積極推廣成套設(shè)備融資租賃等金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)探索創(chuàng)新專利權(quán)、存貨、訂單等新型抵押方式。支持民營企業(yè)采用知識產(chǎn)權(quán)、倉單、商鋪經(jīng)營權(quán)、商業(yè)信用保險單等質(zhì)押融資。（責任單位：江西銀監(jiān)局、省政府金融辦、人行南昌中心支行）
19．繼續(xù)完善政府、銀行、企業(yè)合作長效機制，逐年增加財園信貸通、財政惠農(nóng)信貸通規(guī)模，財政惠農(nóng)信貸通貸款期限由1年延長到2年至3年，財園信貸通貸款期限由銀行根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)周期合理確定。將“稅易貸”、“油茶貸”、“掛牌貸”、“續(xù)貸保”、“電商貸”擴大到市縣。（責任單位：省財政廳、省委農(nóng)工部、省林業(yè)廳、省政府金融辦、省國稅局、省地稅局、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、人行南昌中心支行）
20．引導金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、三農(nóng)等薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的信貸支持，涉農(nóng)、小微企業(yè)新增貸款占各項新增貸款比重均不低于30％。金融機構(gòu)借用支農(nóng)、支小再貸款發(fā)放涉農(nóng)、小微企業(yè)貸款的利率不得高于人民銀行有關(guān)規(guī)定。支持有條件的市縣通過設(shè)立小微企業(yè)信用保證金等方式，為小微企業(yè)提供增信支持。（責任單位：省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局）
21．對縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困地區(qū)的金融機構(gòu)市場準入、小微企業(yè)專項金融債發(fā)行、監(jiān)管指標考核及監(jiān)管評級等方面開辟綠色通道，對在貧困地區(qū)開設(shè)分支機構(gòu)的申請給予優(yōu)先辦理，對不良貸款比率實行差異化考核，適當提高“三農(nóng)”和小微企業(yè)不良貸款容忍度。（責任單位：江西銀監(jiān)局、人行南昌中心支行）
22．支持符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立消費金融公司、企業(yè)財務(wù)公司、汽車金融公司和參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。指導具備條件的市縣設(shè)立政府監(jiān)管的民間融資登記服務(wù)機構(gòu)。（責任單位：江西銀監(jiān)局、省政府金融辦）
23．推動符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、定向融資工具等債務(wù)融資工具。支持省內(nèi)創(chuàng)新型企業(yè)和中小微企業(yè)在新三板、江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌融資。（責任單位：省政府金融辦、省工信委、人行南昌中心支行、江西證監(jiān)局、省發(fā)改委）
24．選擇具有小微企業(yè)服務(wù)能力、風險防范和處置能力的機構(gòu)，開展股權(quán)眾籌融資試點。積極支持全國各地私募基金在我省投資項目，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。（責任單位：省政府金融辦、江西證監(jiān)局、省財政廳）
25．建立健全省、市、縣三級政府出資的融資擔保機構(gòu)，實現(xiàn)縣級擔保機構(gòu)全覆蓋。對擔保機構(gòu)承擔全部代償風險的小微企業(yè)貸款、“三農(nóng)”貸款、民生項目貸款以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款，銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)相關(guān)政策落實利率優(yōu)惠政策。鼓勵有條件的地方設(shè)立政府性擔保基金、風險補償金和區(qū)域性融資擔保基金。（責任單位：省政府金融辦、省財政廳）
26．加大銀行業(yè)收費清理工作督查力度，督導銀行業(yè)金融機構(gòu)全面執(zhí)行服務(wù)收費政策規(guī)定，嚴格落實小微企業(yè)收費優(yōu)惠政策。進一步規(guī)范企業(yè)融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介機構(gòu)收費行為，清理不合理的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)收費。（責任單位：江西銀監(jiān)局、省發(fā)改委、省政府金融辦、省財政廳、人行南昌中心支行）
（四）合理降低企業(yè)人工成本。
27．根據(jù)國家部署，階段性降低社會保險費，在2015年降低失業(yè)、工傷、生育保險費率的基礎(chǔ)上，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由現(xiàn)行的20％降至19％，將失業(yè)保險費率由現(xiàn)行的2％降至1％。（責任單位：省人社廳、省財政廳）
28．對符合條件的困難企業(yè)，允許在6個月內(nèi)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險費用。醫(yī)療保障內(nèi)部管理的企業(yè)按規(guī)定參加屬地職工基本醫(yī)療保險。進一步降低工傷出現(xiàn)率低的生產(chǎn)型企業(yè)工傷保險繳費比例。（責任單位：省人社廳、省財政廳）
29．企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額2.5％部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出不超過工資薪金總額8％部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。集成電路設(shè)計企業(yè)和符合條件軟件企業(yè)的職工培訓費用，應單獨進行核算并可按實際發(fā)生額在計算應納稅所得額時扣除。（責任單位：省人社廳、省國稅局、省地稅局）
30．支持企業(yè)引進海外高層次人才并申報各類引智項目，經(jīng)評審立項的予以項目資助。對個人以技術(shù)等非貨幣性資產(chǎn)投資取得股權(quán)，一次性繳納個人所得稅有困難的，可按規(guī)定分期繳納。進一步放寬非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報高級職稱的學歷、外語、繼續(xù)教育要求。（責任單位：省人社廳、省財政廳、省地稅局）
31．擴大失業(yè)保險基金使用范圍，對依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費，采取協(xié)商薪酬、靈活工時、培訓轉(zhuǎn)崗等方式穩(wěn)定工作崗位，上年度不裁員或者裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，按規(guī)定給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。（責任單位：省人社廳、省財政廳）
（五）適度降低企業(yè)用能用地成本。
32．進一步降低工商用戶電價，從2016年1月1日起，降低一般工商業(yè)及其他用電類別（中小化肥生產(chǎn)用電除外）各電壓等級電價每千瓦時平均3.62分錢。對農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。（責任單位：省發(fā)改委）
33．擴大電力用戶與電廠直接交易試點，力爭2016年直接交易電量規(guī)模超過50億千瓦時。探索工業(yè)園區(qū)（或高新技術(shù)開發(fā)區(qū)）為整體實施直接交易，進一步降低平均購電價格。（責任單位：省發(fā)改委）
34．加快推進江西電網(wǎng)輸配電價改革，進一步理順電價形成機制，充分發(fā)揮市場主體在調(diào)整電價中的決定性作用。（責任單位：省發(fā)改委）
35．進一步完善和落實峰谷電價政策，暫緩實施季節(jié)性電價。（責任單位：省發(fā)改委、省工信委）
36．三年內(nèi)對新增工商業(yè)電力用戶臨時接電費，按現(xiàn)行收費標準的25％執(zhí)行。三年內(nèi)對新裝及增加用電容量的兩回路及以上供電，用電戶自建本級電壓外部供電工程的，高可靠性供電費用按現(xiàn)行收費標準的50％收取。（責任單位：省發(fā)改委）
37．完善工業(yè)用地出讓制度，在招拍掛基礎(chǔ)上，允許彈性出讓、先租后讓、長期租賃等多種供地方式。對用地需求較大或需要分期建設(shè)的工業(yè)項目，可規(guī)劃預留發(fā)展用地，根據(jù)進度分期供地，降低企業(yè)前期投入成本。保障物流企業(yè)用地需求，科學合理確定物流用地容積率，并按工業(yè)用地出讓指導價通過招拍掛方式出讓。（責任單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
38．加強對土地開發(fā)使用的監(jiān)控，出臺鼓勵盤活閑置地優(yōu)惠政策，緩解土地供需矛盾，提高土地利用效益。在符合規(guī)定的最低限比例的前提下，適當下調(diào)土地出讓競買保證金比例。（責任單位：省國土資源廳、省財政廳）
39．鼓勵現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對現(xiàn)有工業(yè)用地通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。（責任單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
40．支持各地利用廢棄廠房集中建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、集中建設(shè)標準廠房，采取租售結(jié)合等辦法，為民營小微企業(yè)解決用地、用房難題。（責任單位：省工信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳） （六）進一步降低企業(yè)物流成本。
41．允許物流連鎖企業(yè)在同一縣（區(qū)、市）范圍內(nèi)實行“一照多址”，并允許分支機構(gòu)使用省內(nèi)總部取得的資質(zhì)證書。允許符合政策規(guī)定的物流企業(yè)各地分支機構(gòu)在省內(nèi)匯總繳納增值稅。（責任單位：省工商局、省國稅局、省財政廳）
42．開展“互聯(lián)網(wǎng)＋貨物運輸服務(wù)稅收管理”試點，對納入貨運平臺管理的個體運輸戶，允許在省內(nèi)異地代開增值稅專用發(fā)票。（責任單位：省國稅局）
43．實施省內(nèi)普貨車輛異地年審，鼓勵保險機構(gòu)降低省內(nèi)貨運車輛保險費。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)改委、江西保監(jiān)局）
44．促進跨區(qū)域、企業(yè)聯(lián)盟、干支銜接等甩掛運輸發(fā)展。支持發(fā)展“無車承運人”模式。大力發(fā)展多式聯(lián)運，遴選4個物流產(chǎn)業(yè)集群納入省級層面重點推進，建設(shè)區(qū)域性物流集散中心，促進公路與水運運輸“無縫對接”。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省交通運輸廳、省工信委、南昌鐵路局）
45．實施“互聯(lián)網(wǎng)＋高效物流”行動，建設(shè)省級物流公共信息平臺，支持物流龍頭企業(yè)開展物流公共信息平臺進園區(qū)行動，鼓勵園區(qū)企業(yè)將其物流信息資源整合到省級物流公共信息平臺，實現(xiàn)運力與貨源的有效對接，降低運輸車輛空駛率。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省工信委、省科技廳）
46．開展物流標準化專項行動，在全省物流企業(yè)、工業(yè)制造業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)廣泛推廣1.2＊1.0m標準托盤，鼓勵帶托運輸，發(fā)展單元化物流。開展標準托盤區(qū)域合作，逐步建立托盤循環(huán)共用體系。（責任單位：省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局）
47．擴大省級城市配送試點范圍，重點在快速消費品、藥品、生鮮食品、家電等方面實現(xiàn)共同配送，提高配送效率，降低“最后一公里”配送成本。（責任單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省公安廳）
48．全面推行高速公路計重收費使用靜態(tài)衡器，完善公路計重收費辦法，保證合法轉(zhuǎn)載車輛計重收費后負擔不增加。規(guī)范高速公路清障救援市場，加大清障施救監(jiān)管力度。鐵路運輸鋼材按照市場化計費模式，完善裝載加固方案，確保鐵路鋼材運輸?shù)牟惶潎崱⒉磺穱崱＃ㄘ熑螁挝唬菏〗煌ㄟ\輸廳、省財政廳、省發(fā)改委、南昌鐵路局）
49．規(guī)范物流車輛超限超載、違法運輸?shù)忍幜P標準和執(zhí)法行為，推進公安、交通等綜合執(zhí)法。加快細化、量化執(zhí)法標準，不斷減少執(zhí)法中的自由裁量權(quán)，堅決杜絕“亂收費、亂罰款”和“以罰代管”。（責任單位：省公安廳、省交通運輸廳、省政府法制辦）
50．全面規(guī)范港口、機場、鐵路經(jīng)營性收費項目，禁止指定經(jīng)營。港口經(jīng)營服務(wù)性收費項目從45項減少到18項。清理強制對進出港（場）企業(yè)收取的機場貨站操作費和安檢費、碼頭閘口費等不合理費用。對查驗沒有問題的，免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費用。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)改委、省質(zhì)監(jiān)局、南昌海關(guān)、省商務(wù)廳、江西檢驗檢疫局）
51．全力推廣實施海關(guān)通關(guān)一體化和檢驗檢疫一體化，加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加快實現(xiàn)口岸“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”，減少企業(yè)通關(guān)時間，降低進出口成本。根據(jù)國家部署，下調(diào)海關(guān)出口平均查驗率，實施進出口環(huán)節(jié)收費正面清單制度。（責任單位：省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、江西檢驗檢疫局） （七）積極降低企業(yè)財務(wù)成本。
52．鼓勵市縣政府聯(lián)合社會資本設(shè)立專項轉(zhuǎn)貸基金，加大對重點企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的支持，防范企業(yè)資金鏈斷裂風險傳導。鼓勵實體經(jīng)濟土地、廠房等資產(chǎn)，依規(guī)進行證券化或利用金融租賃、融資租賃進行售后回租，盤活存量資源。（責任單位：省財政廳、省政府金融辦、江西銀監(jiān)局、市縣政府）
53．支持市縣政府通過轉(zhuǎn)貸新增債券等方式籌措的可支配資金，優(yōu)先用于清償政府投資項目工程拖欠款。省級轉(zhuǎn)貸置換債券籌集的資金，應按規(guī)定用于清償納入地方政府債務(wù)管理的拖欠工程款。（責任單位：省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府金融辦、市縣政府）
54．對企業(yè)生產(chǎn)國家指導目錄范圍的裝備產(chǎn)品，投保首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合險并獲得國家實際投保年度保費80％補貼的，專項資金再給予實際年度保費15％的補貼。（責任單位：省工信委、省財政廳）
55．開展出口退（稅）無紙化管理試點，擴大電子退更免試點范圍，縮短出口企業(yè)退稅時間。鼓勵市縣政府通過設(shè)立企業(yè)退稅周轉(zhuǎn)金，對優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)型出口企業(yè)退稅提前支付。（責任單位：省財政廳、省國稅局、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)）
56．規(guī)范銀行承兌匯票的使用，嚴禁銀行業(yè)金融機構(gòu)和員工參與各類票據(jù)中介和資金掮客活動，嚴防銀行票據(jù)資金被套取、挪用，嚴禁違規(guī)參與民間借貸或非法集資，避免銀行通過服務(wù)收費等手段變相提高企業(yè)貼現(xiàn)成本。（責任單位：江西銀監(jiān)局、人行南昌中心支行、省政府金融辦）
57．清理工程建設(shè)領(lǐng)域沒有法律依據(jù)的各種保證金，對一些確有必要的保證金，可采用銀行保函和工程擔保方式代替。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委、省交通運輸廳、省水利廳）
58．完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金政策，支持礦山企業(yè)邊開采邊治理。允許礦山企業(yè)以提供國有銀行履約保函或信用證的方式存儲保證金，緩解礦山企業(yè)經(jīng)營資金壓力。礦山企業(yè)采用現(xiàn)金方式存儲保證金，在提供國有銀行履約保函或信用證后，扣除應存儲總額10％的其余部分可予以全部返還。（責任單位：省財政廳、省國土資源廳、人行南昌中心支行）
59．簡化土地使用權(quán)及采（探）礦權(quán)有償處置流程，縮短過戶辦理時間。暫緩實施除建筑用砂石粘土礦種之外的其他礦山企業(yè)的采礦權(quán)有償處置，對已批準分期繳納采礦權(quán)價款的礦山企業(yè)，2018年12月31日之前的部分可最晚延緩至2018年12月31日繳清，并免收緩繳期間的資金占用費；2018年12月31日之后的部分按原批復執(zhí)行。（責任單位：省國土資源廳）
60．縮短采礦權(quán)價款滯納金計算期限，對因未能按分期繳款批復繳納采礦權(quán)價款已產(chǎn)生滯納金的，滯納金計算至2015年4月17日止。2019年1月1日起恢復計算。（責任單位：省國土資源廳）
二、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（一）提高行政服務(wù)效率。
61．推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，優(yōu)化行政審批流程，加強事中事后監(jiān)管。加快實施企業(yè)投資項目網(wǎng)上核準和并聯(lián)核準，明確并公開各環(huán)節(jié)核準時限和進度。（責任單位：省編辦、省政府法制辦、省發(fā)改委）
62．進一步完善市縣兩級行政服務(wù)中心，推動相關(guān)業(yè)務(wù)全部進中心，設(shè)立企業(yè)證照代辦服務(wù)窗口，實行“雙告知”制度，為企業(yè)辦理證照提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。（責任單位：省政府辦公廳、省工商局、市縣政府）
63．各級公共資源交易平臺的各行業(yè)交易服務(wù)費按50％收取，開放招標文件免費在線瀏覽功能。加快整合工程建設(shè)項目招投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺體系，基本實現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。（責任單位：省發(fā)改委、各行業(yè)監(jiān)管部門、市縣政府）
64．公布行政審批強制性中介服務(wù)清單，依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建立行政審批中介服務(wù)網(wǎng)上超市。行政機關(guān)委托開展的評估評審等中介服務(wù)，通過競爭方式選擇中介機構(gòu)，服務(wù)費用一律由行政機關(guān)支付并納入部門預算。（責任單位：省編辦、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省民政廳、省財政廳）
（二）完善市場監(jiān)管體系。
65．推行綜合執(zhí)法體制改革，著力解決權(quán)責交叉、多頭執(zhí)法等問題。推動跨部門執(zhí)法協(xié)同，建立工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、食藥監(jiān)、公安等執(zhí)法信息共享、聯(lián)動監(jiān)管執(zhí)法的機制。規(guī)范市場和質(zhì)量監(jiān)督管理行政執(zhí)法，研究制定全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管行政執(zhí)法文書。（責任單位：省編辦、省政府法制辦、各行業(yè)監(jiān)管部門）
66．加強知識產(chǎn)權(quán)保護，保持打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的高壓態(tài)勢，嚴厲查處偽造和冒用廠名廠址、國家地理標志保護產(chǎn)品等違法行為，保護專利、知名品牌免受非法侵害，降低企業(yè)自身的維權(quán)成本。（責任單位：省科技廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局）
67．強化價格檢查和反壟斷執(zhí)法，優(yōu)化價格環(huán)境，建立健全經(jīng)營者自主定價領(lǐng)域的市場規(guī)則，保障和促進公平競爭。（責任單位：省發(fā)改委、省工商局）
68．充分利用省公共信用信息平臺和江西省企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)平臺，在行政管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域，對守信企業(yè)實施優(yōu)惠便利措施，加大“黑名單”制度推進力度，對失信企業(yè)依法嚴格限制和約束，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好信用環(huán)境。（責任單位：省發(fā)改委、人行南昌中心支行、省法院、省工商局、省政府金融辦、省商務(wù)廳）
（三）支持企業(yè)內(nèi)部挖潛。
69．加快企業(yè)兩化融合，引導企業(yè)通過管理創(chuàng)新和精益生產(chǎn)降低成本。在全省開展兩化深度融合示范企業(yè)和示范園區(qū)評選，對通過驗收企業(yè)予以資金獎勵。（責任單位：省工信委）
70．推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，安排資金專項用于支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)。建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展風險補償金，調(diào)動金融機構(gòu)3倍以上貸款。省財政對新增納入統(tǒng)計范圍的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)流通企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)和資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)予以獎勵。（責任單位：省財政廳、省發(fā)改委、省工信委、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
71．加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，引導企業(yè)創(chuàng)新管理和營銷模式。完善支持企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，加大降成本技術(shù)的推廣力度，引導企業(yè)提高生產(chǎn)效率。（責任單位：省發(fā)改委、省工信委、省科技廳、省國資委）
72．通過財政資金支持、設(shè)區(qū)市政府自籌資金、允許國有企業(yè)依法處置部分國有資產(chǎn)（包括出讓股權(quán)）等方式籌措資金，逐步將國有企業(yè)辦社會職能移交屬地政府，切實降低企業(yè)負擔，著力解決國有企業(yè)歷史遺留問題。（責任單位：省國資委、省財政廳、省人社廳、市縣政府）
（四）幫助企業(yè)開拓市場。
73．鼓勵政府機關(guān)和企事業(yè)單位采購省產(chǎn)裝備、省內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)。（責任單位：省財政廳、省工信委）
74．鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生成等形式，帶動省內(nèi)中小微企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈或配套體系。對龍頭企業(yè)采購省外轉(zhuǎn)為省內(nèi)中小微企業(yè)配套產(chǎn)品年累計在1億元以上的，按新增采購額的0.5％由中小微企業(yè)所在市縣給予獎勵，單個龍頭企業(yè)不超過100萬元。（責任單位：省工信委、省財政廳、市縣政府）
75．結(jié)合對接國家“一帶一路”三年滾動計劃，推動實施一批國際產(chǎn)能合作和“走出去”示范工程。設(shè)立省級“一帶一路”國際產(chǎn)能合作基金，扶持企業(yè)在沿線國家開拓市場、建設(shè)重大項目。（責任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省商務(wù)廳、省工信委）
76．降低企業(yè)參加廣交會的展位費，對赴境外參展的企業(yè)給予全額的展位費補貼。將省級重點產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)列入“全省中小企業(yè)國際市場開拓項目”，并將產(chǎn)品創(chuàng)匯納入“省級外貿(mào)出口發(fā)展基金”扶持范圍。（責任單位：省商務(wù)廳、省工信委、省發(fā)改委）
（五）打造良好營商環(huán)境。
77．在全省開展一次招商引資優(yōu)惠政策承諾未兌現(xiàn)問題梳理活動，列出清單，分類處理。（責任單位：省商務(wù)廳、市縣人民政府）
78．對涉企減稅降費政策落實、行政審批事項下放承接等情況開展專項督查，不落實的督促限期落實。在融資、物流、用工、用能、用地等領(lǐng)域開展專項檢查行動。（責任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省直相關(guān)部門）
79．健全企業(yè)負擔投訴舉報快速反應受理機制，明確處理程序和辦理時限，確保企業(yè)投訴舉報件件有落實、事事有回音。（責任單位：省工信委、省商務(wù)廳）
80．充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及新聞媒體對各地企業(yè)發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督作用，全面開展企業(yè)與群眾評機關(guān)、評崗位活動，并作為政府部門年度績效考評的重要部分。（責任單位：省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省人社廳）