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    國開行持續(xù)為公路建設注入動力

    時間:2017-03-16 10:24 來源:中國交通新聞網(wǎng) 點擊:
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         陽春三月,洋溢著勃勃生機。四川汶川至馬爾康高速公路的建設現(xiàn)場,施工人員緊張而有序地忙碌著。這條高速公路建成后將打通又一條西向出川通道,也將加速四川藏區(qū)人民群眾脫貧致富。意義大,難度亦大。這條全長172公里的高速公路,橋隧比高達86.5%,總投資約287億元。國家開發(fā)銀行(簡稱國開行)的資金支持,為項目建設注入動力。

      近年來,隨著我國公路建設步伐的加快,建設資金需求也持續(xù)走高。國開行積極推進高速公路、扶貧公路、旅游公路等項目建設,已成為支持我國公路行業(yè)發(fā)展的主力銀行。截至2016年年底,國開行累計承諾公路建設貸款5萬億元,發(fā)放貸款2.62萬億元,表內外貸款余額2.27萬億元,國開行貸款支持的高速公路項目通車里程達7.5萬公里,約占全國高速公路總里程的58%。目前,國開行公路貸款余額達1.5萬億元,占全行業(yè)的40%左右,為緩解公路建設的資金“瓶頸”制約發(fā)揮了重要作用。

      6990億元貸款推動貧困地區(qū)公路建設

      國開行把政府的組織協(xié)調優(yōu)勢與金融的融資優(yōu)勢相結合,加強與交通運輸部的合作。2015年11月,雙方簽署《開發(fā)性金融推進扶貧攻堅合作協(xié)議》,通過積極合作,推進“十三五”期間貧困地區(qū)公路建設,完成改造80萬公里公路的任務。2016年9月,雙方聯(lián)合發(fā)文明確了開發(fā)性金融支持交通扶貧脫貧攻堅工作的重點領域,“十三五”期,國開行將為交通扶貧項目提供不少于7000億元的優(yōu)惠貸款。

      近年來,國開行先后與湖南、甘肅、寧夏、貴州等10多個省市合作制定了開發(fā)性金融支持交通發(fā)展投融資規(guī)劃。2016年12月,湖北省交通運輸廳與國開行湖北省分行簽訂融資合作協(xié)議,明確2016年至2020年,雙方將合作融資500億元,共同推動湖北交通基礎設施建設和交通扶貧事業(yè)發(fā)展。該協(xié)議的簽訂,為推進湖北綜合交通運輸體系建設及交通扶貧提供了重要資金支持。

      此外,國開行以“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略為引領,以《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年—2030年)》等規(guī)劃文件為指導,積極支持重點公路項目建設。在地區(qū)結構上,重點向中、西部地區(qū)傾斜,貸款比例超過70%,同時在貸款期限、資金安排等方面給予最大幅度的優(yōu)惠。在路網(wǎng)結構上,以國家高速公路網(wǎng)項目為重點,同時積極支持國省干線公路和農(nóng)村公路項目建設,支持公路網(wǎng)中不同等級公路協(xié)調發(fā)展。截至2016年年底,國開行已累計發(fā)放貧困地區(qū)公路建設貸款6990億元;2016年,承諾涉及貧困地區(qū)公路建設項目29個、里程達3000公里。

      創(chuàng)新模式保障公路建設資金落實

      在支持公路建設融資的過程中,國開行及時根據(jù)外部環(huán)境變化、監(jiān)管政策要求,主動調整行業(yè)發(fā)展重點,充分發(fā)揮大額、中長期資金與公路建設項目需求高度契合的特點,創(chuàng)新融資模式。

      在中西部地區(qū),國開行通過收費權質押、政府采購貸款、公路售后回租、“政府購買服務+融資再安排”等一系列舉措,破解了公路貸款融資難題,化解了省級公路公司的結構性、流動性風險。

      在東部地區(qū),國開行采取“市帶縣”的農(nóng)村公路融資模式,對縣級公路建設主體增信,解決了農(nóng)村公路建設融資難題。

      此外,國開行還通過“PPP合同項下收益權質押+股東支持”的模式,為PPP項目落地創(chuàng)造了條件。

      國開行相關人員介紹,目前我國公路建設仍處于高峰期,年投資額近2萬億元,僅靠銀行信貸資金很難滿足需求。為擴大公路建設資金來源,國開行發(fā)揮“投、貸、債、租、證”綜合服務優(yōu)勢,以及子公司國開金融、國開證券、國銀租賃的業(yè)務協(xié)同優(yōu)勢,通過信托貸款、融資租賃、企業(yè)債券、夾層投資、股權投資等方式,支持了長(春)深(圳)高速公路德清至富陽段擴建、香格里拉至麗江高速公路等一批國家高速公路網(wǎng)重點建設項目,為公路項目籌集資金約3000億元,緩解了公路建設資金緊張的局面。


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