日前,交通運輸部等十八個部門聯合印發《關于進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知》(以下簡稱《通知》),針對當前多式聯運發展水平較低、協同銜接不順暢、市場環境不完善、法規標準不適應、先進技術應用滯后等問題推出五大舉措,鼓勵發展多式聯運,推動物流業降本增效和交通綠色低碳發展,完善現代綜合交通運輸體系建設。《通知》提出,要及時解決存在的問題,力爭實現2020年多式聯運貨運量比2015年增長1.5倍。
根據《通知》,五大舉措包括:
加強市場監管,優化市場監管方式、加快公路貨運市場治理,嚴格規范涉企收費行為,加強市場運行檢測,營造良好的市場環境。《通知》強調,已依法獲得水路等貨物運輸及無船承運等經營資質,或者國際貨運代理備案的企業,可獨立開展與其主營業務相關的多式聯運經營活動,不得對其增設新的行政審批事項;同時要逐步建立多式聯運經營信用評價考核體系與獎懲聯動機制,在市場監管和公共服務過程中,對誠實守信企業給予優先辦理、簡化程序等“綠色通道”政策。
夯實發展基礎,完善基礎設施網絡,暢通運轉微循環系統,強化服務規則銜接,健全法規標準體系。《通知》強調,要著力破解末端微循環瓶頸制約,重點推進全國主要港口集疏港鐵路、公路建設;建立適合我國國情的內陸集裝箱技術標準框架,積極開展多式聯運等立法研究論證。
深化行業改革,推廣先進運輸組織形式,深化鐵路和貨運價格改革,培育多式聯運經營企業,豐富聯運服務產品,創新運輸服務模式。《通知》提出,要積極推廣江海中轉聯運、江海直達運輸模式;引導企業建立全程“一次委托”、運單“一單到底”、結算“一次收費”的服務方式,支持企業應用電子運單、網上結算等互聯網服務新模式;探索建立基于碳核算的多式聯運績效評估機制,促進交通運輸行業結構性節能減排。
推動信息共享,推廣標準化運載單元,加強專業化聯運設備研發,加快裝備技術進步。《通知》提出,要探索發展模塊化汽車列車;優先推廣使用1200mm×1000mm標準托盤,推動一貫化帶盤運輸;研發半掛車專用滾裝船舶等專業化裝備和配套機具。
深化對外合作,統籌國際聯運有序發展,優化口岸通關監管模式,深化國際運輸交流合作,擴展國際聯運市場。《通知》提出,要推動形成直達、中轉等多種形式有機結合的國際聯運服務模式;探索建立對高資信多式聯運經營企業實施免海關封志制度,進一步簡化通關流程;加快國家多式聯運海關監管中心建設。
《通知》要求,要利用全國現代物流工作部際聯席會議機制,協調解決跨行業、跨部門、跨領域的規劃、標準、政策等事項,明確責任主體,強化協同配合,開展具體實施行動,努力走出一條結構優、質量高、效益好、帶動力強的多式聯運發展新路。