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    交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)劃紅線明底線 今年九大任務(wù)突出隱患治理風(fēng)險(xiǎn)管控

    時(shí)間:2017-02-16 14:27 來(lái)源:中國(guó)交通新聞網(wǎng) 點(diǎn)擊:
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           近日,《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析》及《2017年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》相繼發(fā)布。2016年,交通運(yùn)輸系統(tǒng)圍繞“平安交通”建設(shè)工作,以推進(jìn)安全生產(chǎn)體系建設(shè)為著力點(diǎn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查,開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查,實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。2017年,各單位將突出隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控,堅(jiān)決遏制重特大事故,全力保障交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

      2016年1月至12月,交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),事故件數(shù)穩(wěn)中趨降,死亡失蹤人數(shù)波動(dòng)下降。造成人員死亡失蹤的安全生產(chǎn)事故起(件)數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降6%和24.2%。其中,一般事故起(件)數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降2.2%和0.5%;較大事故起(件)數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降7.4%和11.1%;重大事故起(件)數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降52.6%和56.2%;特別重大事故起(件)數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比持平和下降79.8%。

      四季度,交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,但重大事故仍有發(fā)生,安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。安全生產(chǎn)事故起(件)數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比上升10.7%和下降3.7%。其中,一般事故起(件)數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比上升21.3%和27.8%;較大事故起(件)數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降1.2%、16%;重大事故1起、死亡11人(2015年同期未發(fā)生重大事故);未發(fā)生特別重大事故。

      《2017年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》從安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全生產(chǎn)責(zé)任、重特大事故整改、行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)、事中事后監(jiān)管舉措、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、應(yīng)急管理、宣傳教育9個(gè)方面對(duì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)提出具體要求。要求各單位牢固樹立紅線和底線意識(shí),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,突出隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè),扎實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,不斷提高安全生產(chǎn)工作管理水平,堅(jiān)決遏制重特大事故,全力保障交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

      2016年事故統(tǒng)計(jì)分析顯示交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)

      道路運(yùn)輸領(lǐng)域

      1月至12月,道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。較大及以上等級(jí)行車事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比分別下降12.2%、16.2%。其中,較大事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比分別下降10.8%、14.8%;重大事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比分別下降50%、51.6%;特別重大事故1起、死亡35人(2015年同期未發(fā)生特別重大事故)。

      四季度,道路運(yùn)輸生產(chǎn)事故有所反彈,較大及以上等級(jí)道路運(yùn)輸行車事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比上升16.1%和8.4%,環(huán)比上升16.1%和下降14.5%。其中,較大事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比上升12.9%和持平,環(huán)比上升25%和12%;重大事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)環(huán)比下降66.7%和77.6%。未發(fā)生特別重大事故。

      凌晨貨車事故明顯反彈。四季度,凌晨(0時(shí)至6時(shí))事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比增加4起、14人,環(huán)比增加7起、23人。其中,貨車事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)分別占事故總量的87.5%和89.3%。

      中南、西南地區(qū)事故多發(fā)。中南地區(qū)交通流量大,西南地區(qū)道路通行條件復(fù)雜,事故相對(duì)多發(fā)。四季度,中南地區(qū)發(fā)生較大及以上等級(jí)行車事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)分別占事故總量的33.3%和32.4%;西南地區(qū)發(fā)生較大及以上等級(jí)行車事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)分別占事故總量的22.2%和22.5%。

      省際長(zhǎng)途班線客運(yùn)事故及城市客運(yùn)事故得到有效遏制,市際班線客運(yùn)事故反彈。四季度,省際班線客運(yùn)和城市客運(yùn)未發(fā)生較大及以上等級(jí)事故;市際班線客運(yùn)發(fā)生較大及以上等級(jí)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比增加5起、18人,環(huán)比增加2起和持平。

      水上交通領(lǐng)域

      1月至12月,水上交通安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,事故總量和死亡人數(shù)均下降。造成人員死亡失蹤的運(yùn)輸船舶事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比分別下降3%、8.6%。其中,一般事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比分別下降1.5%和持平;較大事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比分別下降8.6%、8.7%;重大事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降66.7%、100%;未發(fā)生特別重大事故。

      四季度,水上交通生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn),死亡失蹤人數(shù)顯著下降,較大及以上等級(jí)事故得到有效遏制。造成人員死亡失蹤的運(yùn)輸船舶事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降3.7%和45.3%。其中,一般等級(jí)事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比上升16.4%和10.3%;較大等級(jí)事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降65%和80.4%;未發(fā)生重特大事故。

      重點(diǎn)水域事故總量反彈。四季度,“六區(qū)一線”重點(diǎn)水域發(fā)生事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比上升32.3%和下降39%,環(huán)比上升78.3%和31.6%。其中,一般等級(jí)事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比上升88.9%和100%,環(huán)比上升78.9%和33.3%;較大等級(jí)事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降46.2%和72.7%,環(huán)比上升75%和28.6%。

      砂船事故死亡失蹤人數(shù)大幅下降。四季度,砂船事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比持平和下降64.7%,環(huán)比上升16.7%和下降50%;分別占四季度事故總量的15.4%和14.6%。

      自沉事故持續(xù)下降。四季度,船舶自沉事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比下降23.9%和78.9%,環(huán)比上升14.3%和下降46.7%。

      公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域

      1月至12月,公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域安全形勢(shì)基本穩(wěn)定。造成人員死亡失蹤的事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比分別增加4起、18人。其中,一般事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)同比分別持平、增加2人;較大事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù),同比分別增加4起、16人;未發(fā)生重特大事故。

      四季度,公路水路工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故有所反彈。事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比增加6起、13人,環(huán)比減少2起、增加2人。其中,一般等級(jí)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比增加5起、8人,環(huán)比減少3起和持平;較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比增加1起、5人,環(huán)比增加1起、2人;未發(fā)生重特大事故。

      橋梁和隧道工程事故高發(fā)。四季度,涉及橋梁和隧道工程事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占事故總量的70%和80%。其中,橋梁工程發(fā)生事故3起,隧道工程發(fā)生事故4起。

      坍塌和物體打擊事故相對(duì)突出。四季度,發(fā)生坍塌事故3起、物體打擊事故3起,事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占事故總量的60%和70%,反映出“防坍塌”工作任務(wù)依然艱巨。

      違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。四季度,違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律造成的事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占事故總量的40%和45%,反映出一線作業(yè)人員和管理人員的安全意識(shí)薄弱、安全技能不足,施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化水平仍待提高。

      港口生產(chǎn)領(lǐng)域

      1月至12月,港口安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。港口作業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比減少1起、172人。其中,較大等級(jí)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比增加1起、3人。未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

      四季度,港口安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。港口作業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比減少1起、增加1人,環(huán)比減少1起、增加1人。其中,一般事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比減少2起、2人,環(huán)比減少2起、2人;較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比增加1起、3人,環(huán)比增加1起、3人。未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

      2017年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

      建立健全安全生產(chǎn) 法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

      加快研究修訂《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》。制定《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》及配套制度,出臺(tái)《長(zhǎng)江危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸消防安全管理規(guī)定》《船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可與管理規(guī)則》《船舶檢驗(yàn)人員管理辦法》《長(zhǎng)江干線水上交通安全管理規(guī)定》《長(zhǎng)江過(guò)閘船舶安全檢查辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江三峽樞紐水上交通安全管理的意見》《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信用管理辦法》《客車行李艙載貨運(yùn)輸規(guī)范》。修訂《公路水運(yùn)平安工地建設(shè)管理辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》。服務(wù)舟山江海聯(lián)運(yùn)中心建設(shè),大力推進(jìn)特定航線江海通航船舶安全技術(shù)要求研究。

      落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

      出臺(tái)貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的實(shí)施意見,印發(fā)落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》的任務(wù)分工。制定《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)范導(dǎo)則》及安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)依法開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展抽查,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

      突出重特大安全生產(chǎn)事故整改

      推進(jìn)天津港“8·12”特別重大事故整改工作,繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全治理。出臺(tái)《水上客運(yùn)重大事故隱患排查判定指南》,推動(dòng)水上客運(yùn)事故隱患排查治理。發(fā)布《2011—2015年水上交通事故白皮書》,做好事故警示教育。充分利用《基于典型案例的港航特大安全風(fēng)險(xiǎn)防控研究》成果,開展港航特大風(fēng)險(xiǎn)防控工作。跟蹤在用營(yíng)運(yùn)客車應(yīng)急錘更換專項(xiàng)工作,提升營(yíng)運(yùn)客車緊急情況下的應(yīng)急逃生能力;推廣使用危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單,啟動(dòng)首批省級(jí)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。

      切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)

      組織召開部安委會(huì)全體會(huì)議及安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議,部署交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作,做好重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作,組織安全生產(chǎn)督查檢查和“雙隨機(jī)”抽查。落實(shí)《公路水路安全生產(chǎn)事故綜合分析報(bào)告規(guī)則》。制定《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法》,推動(dòng)建立行業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理制度;加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)工作和對(duì)吉林省、深圳市兩家“平安交通”安全體系試點(diǎn)單位的工作指導(dǎo),并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。研究制定沿海港口工程施工風(fēng)險(xiǎn)防控制度,編制航道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南,修訂橋隧工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南,繼續(xù)做好公路水運(yùn)工程“平安工程”冠名工作,研究起草建立長(zhǎng)大橋隧安全運(yùn)行監(jiān)督檢查和掛牌督辦制度。貫徹落實(shí)《關(guān)于開展大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育的通知》,跟蹤指導(dǎo)開展大客車駕駛員職業(yè)教育。出臺(tái)《營(yíng)運(yùn)客車安全技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案,推進(jìn)“平安車”建設(shè);推進(jìn)“平安站”建設(shè),制定專項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。加強(qiáng)交通公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)管工作督導(dǎo),督促企業(yè)整改火災(zāi)隱患。深入開展直屬海事與地方海事“結(jié)對(duì)子”工程,推進(jìn)全國(guó)海事系統(tǒng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

      完善事中事后監(jiān)管舉措

      進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故警示工作,適時(shí)組織開展安全生產(chǎn)事故警示通報(bào)、約談、掛牌督辦。研究利用全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。組織開展國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸及輔助業(yè)國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)年度核查,穩(wěn)妥實(shí)施船舶簽證取消工作。推進(jìn)京津冀船舶監(jiān)督一體化,調(diào)整優(yōu)化渤海中西部水域航路、錨地通航資源共享和監(jiān)管區(qū)域,主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。

      深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域 安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

      深入開展交通運(yùn)輸隱患排查治理攻堅(jiān)行動(dòng)、“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)、儲(chǔ)罐技術(shù)狀況安全檢測(cè)評(píng)估專項(xiàng)行動(dòng)、“平安船舶”創(chuàng)建專項(xiàng)行動(dòng)。督導(dǎo)交通公安機(jī)關(guān)開展好冬春火災(zāi)防控工作、夏季消防安全專項(xiàng)檢查。

      加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

      繼續(xù)推進(jìn)“平安公路”建設(shè),完成8萬(wàn)公里安全生命防護(hù)工程,對(duì)公路安全生命防護(hù)工程7個(gè)示范省示范工程驗(yàn)收、總結(jié)和推廣,完成1800座危橋改造。組織實(shí)施老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新政策、內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼政策,加快淘汰老舊運(yùn)輸船舶。推動(dòng)中韓雙方共同建立中韓客貨班輪安全管理機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)中韓雙方公司全面建立安全和防污染管理自管體系和“老齡船”退出機(jī)制,督促中方企業(yè)對(duì)超過(guò)20年船齡的在航船舶通過(guò)新建或換船方式進(jìn)行更新。做好交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)技術(shù)裝備研發(fā)重大科技攻關(guān),推進(jìn)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程(一期)交通運(yùn)輸部建設(shè)項(xiàng)目,啟動(dòng)安全監(jiān)管監(jiān)察信息系統(tǒng)建設(shè)前期工作,加強(qiáng)南海安全通信和測(cè)繪力量建設(shè),推進(jìn)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用和“AIS+”建設(shè),強(qiáng)化對(duì)重要通道的航海保障支持力度。

      強(qiáng)化安全應(yīng)急管理

      全面完善并落實(shí)交通運(yùn)輸預(yù)案體系及相關(guān)工作制度、程序,推進(jìn)完善海上搜救“一案三制”建設(shè),組織舉辦2017年南海海上搜救演習(xí),指導(dǎo)各地開展海上搜救演習(xí)。進(jìn)一步規(guī)范海上搜救協(xié)調(diào)組織行動(dòng)及險(xiǎn)情信息報(bào)送,推動(dòng)與國(guó)務(wù)院相關(guān)部委和部管國(guó)家局加強(qiáng)合作聯(lián)系。

      進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育

      組織開展“安全生產(chǎn)月”“119”消防宣傳周系列活動(dòng)以及水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)。制定培訓(xùn)計(jì)劃,研究編制搜救協(xié)調(diào)員培訓(xùn)大綱,精心培育一批海上搜救文化典型。啟動(dòng)交通運(yùn)輸從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程,組織搭建培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)、梳理制度標(biāo)準(zhǔn),夯實(shí)基礎(chǔ)工作,出版《交通運(yùn)輸安全“舉案說(shuō)法”》。強(qiáng)化消防監(jiān)督員、滅火指揮員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)督檢查和滅火救援指揮業(yè)務(wù)素質(zhì)。深化交通公安機(jī)關(guān)年度消防業(yè)務(wù)工作考核,推動(dòng)消防工作規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)公路水運(yùn)工程施工企業(yè)安管人員考核管理,做好公路水運(yùn)工程建設(shè)生產(chǎn)安全形勢(shì)預(yù)警。


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