發(fā)改辦基礎(chǔ)〔2016〕2722號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳(局、委),各鐵路局:
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委營造良好市場環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕43號(hào)),在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快推動(dòng)交通物流融合發(fā)展,經(jīng)商有關(guān)方面,現(xiàn)將《推動(dòng)交通物流融合發(fā)展近期重點(diǎn)工作及分工方案》印發(fā)給你們。請(qǐng)按照職責(zé)分工加快推進(jìn)相關(guān)工作,明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、中國鐵路總公司將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本方案落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
國家發(fā)展改革委辦公廳
交通運(yùn)輸部辦公廳
中國鐵路總公司辦公廳
附件推動(dòng)交通物流融合發(fā)展近期重點(diǎn)工作及分工方案
一、交通物流樞紐工程
完善全國綜合交通物流樞紐布局,重點(diǎn)推進(jìn) 24 個(gè)全國性、若干個(gè)區(qū)域性以及一批地區(qū)性綜合交通物流樞紐建設(shè)。實(shí)施一批鐵路物流基地工程。實(shí)施沿海和長江主要港口集疏運(yùn)改善方案。
實(shí)施昆明王家營、東莞石龍等2000個(gè)鐵路重要貨場周邊道路暢通工程和交通組織優(yōu)化方案。
任務(wù)要求:結(jié)合“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃編制與實(shí)施,統(tǒng)籌推進(jìn)全國綜合交通物流樞紐布局規(guī)劃建設(shè)(發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、鐵路總公司按職責(zé)分工)。實(shí)施鐵路物流基地工程(鐵路總公司、相關(guān)地方政府)。實(shí)施沿海主要港口和南京、武漢、重慶等長江主要港口集疏運(yùn)改善方案(相關(guān)地方政府、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、鐵路總公司)。實(shí)施昆明王家營、東莞石龍等 2000 個(gè)鐵路重要貨場周邊道路暢通工程和交通組織優(yōu)化方案(相關(guān)地方政府、鐵路總公司)。
二、國家公路港網(wǎng)絡(luò)工程
加快推進(jìn)全國公路港建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù),加強(qiáng)公路港與其他交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接,構(gòu)建一批綜合型、基地型和驛站型公路港。以全國性和部分區(qū)域性綜合交通物流樞紐為重點(diǎn),形成約 50 個(gè)與鐵路貨運(yùn)站、港口、機(jī)場等有機(jī)銜接的綜合型公路港。以區(qū)域性和部分地區(qū)性綜合交通物流樞紐為重點(diǎn),打造約100個(gè)與主干運(yùn)輸通道快速連通的基地型公路港。以地區(qū)性綜合交通物流樞紐和國家高速公路沿線城市為重點(diǎn),形成一批與綜合型和基地型公路港有效銜接、分布廣泛的驛站型公路港。
任務(wù)要求:推進(jìn)全國公路港規(guī)劃建設(shè),形成約50個(gè)綜合型公路港(相關(guān)地方政府、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部)。建設(shè)基地型公路港,打造約 100 個(gè)與主干運(yùn)輸通道快速連通的基地型公路港(相關(guān)地方政府)。建設(shè)驛站型公路港,形成一批與綜合型和基地型公路港有效銜接、分布廣泛的驛站型公路港(相關(guān)地方政府)。
三、骨干物流通道工程
依托綜合運(yùn)輸大通道,做好骨干物流通道布局,編制實(shí)施推進(jìn)物流大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,到2020 年初步形成集裝箱運(yùn)輸主干通道。依托骨干物流通道,率先開展多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)。出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的若干意見。
任務(wù)要求:編制實(shí)施物流大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、鐵路總公司),出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展若干意見(交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、鐵路總公司)。
四、鐵路集裝箱聯(lián)運(yùn)工程
推進(jìn)鐵路線路引入內(nèi)陸港、自貿(mào)區(qū)、保稅港區(qū)等。建設(shè)武漢港江北鐵路二期,長沙港新港鐵路專用線,重慶珞璜港進(jìn)港鐵路專用線改擴(kuò)建等。編制實(shí)施鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。大力提高集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)、鐵公聯(lián)運(yùn)比重。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)在沿海主要港口與腹地物流園區(qū)之間開行小編組、快運(yùn)行的鐘擺式、循環(huán)式等鐵路集裝箱列車。
任務(wù)要求:制定港口集疏運(yùn)鐵路建設(shè)方案(相關(guān)地方政府、交通運(yùn)輸部、鐵路總公司)。編制實(shí)施鐵路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃(發(fā)展改革委、鐵路總公司)。推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)在天津、上海、深圳、寧波、大連、青島等沿海主要港口與腹地物流園區(qū)之間開行小編組、快運(yùn)行的鐘擺式、循環(huán)式等鐵路集裝箱列車(鐵路總公司、交通運(yùn)輸部、相關(guān)地方政府)。
五、集裝化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸工程
推廣使用托盤、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)裝載單元,研究集裝化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化貨運(yùn)車輛等設(shè)施設(shè)備更新應(yīng)用的支持政策。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)專用運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化。提高公路集裝箱貨車、廂式貨車使用比例,研究制定江海直達(dá)船型等標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐保障。加快修訂完善物流園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立共享服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)接口和單證自動(dòng)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)格式。
任務(wù)要求:推廣使用托盤(1200mm×1000mm)等標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)裝載單元(商務(wù)部、國家標(biāo)準(zhǔn)委按職責(zé)分工)。推廣應(yīng)用集裝化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化貨運(yùn)車輛等設(shè)施設(shè)備(交通運(yùn)輸部、鐵路總公司)。
研究制定特定航線江海直達(dá)船型相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范(交通運(yùn)輸部)。加快修訂完善物流園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范(發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、鐵路總公司、國家標(biāo)準(zhǔn)委按職責(zé)分工)。建立共享服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)接口和單證自動(dòng)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)格式(交通運(yùn)輸部、鐵路總公司)。
六、交通物流信息服務(wù)工程
依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、中國電子口岸、國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)等,建設(shè)承載“一單制”電子標(biāo)簽碼的賦碼及信息匯集、共享、監(jiān)測(cè)等功能的公共服務(wù)平臺(tái)。整合構(gòu)建國家交通運(yùn)輸與物流大數(shù)據(jù)中心,開展骨干物流信息平臺(tái)試點(diǎn),完善國家交通運(yùn)輸物流公共信息服務(wù),開展共享服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用推廣。制訂出臺(tái)綠色暢行物流單實(shí)施方案,加快推廣“一單制”,引導(dǎo)企業(yè)提供便捷運(yùn)輸,實(shí)現(xiàn)一站托運(yùn)、一次收費(fèi)、一單到底。推動(dòng)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)、鐵公聯(lián)運(yùn)兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域在“一單制”運(yùn)輸上率先突破。大力發(fā)展鐵路定站點(diǎn)、定時(shí)刻、定線路、定價(jià)格、定標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸,加強(qiáng)與“一單制”便捷運(yùn)輸制度對(duì)接。
任務(wù)要求:建設(shè)承載“一單制”電子標(biāo)簽碼的賦碼及信息匯集、共享、監(jiān)測(cè)等功能的公共服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建國家交通運(yùn)輸與物流大數(shù)據(jù)中心(交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委)。開展骨干物流信息平臺(tái)試點(diǎn),推廣共享服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用(發(fā)展改革委)。成立交通物流咨詢服務(wù)中心,為政府決策和公共服務(wù)提供信息服務(wù)參考,為企業(yè)提供交通物流信息咨詢服務(wù)(中國物流與采購聯(lián)合會(huì))。推動(dòng)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)、鐵公聯(lián)運(yùn),開展“一單制”運(yùn)輸和聯(lián)運(yùn)信息交換共享試點(diǎn)(鐵路總公司、交通運(yùn)輸部)。制訂出臺(tái)綠色暢行物流單實(shí)施方案,率先在會(huì)員企業(yè)間開展“一單制”運(yùn)輸試點(diǎn)(中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)、中國物流與采購聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)及會(huì)員企業(yè))。
七、智能物流配送工程
支持交通運(yùn)輸、物流企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建城市、農(nóng)村智能物流配送聯(lián)盟,支撐配送服務(wù)向農(nóng)村延伸。推動(dòng)庫存、配送信息在供應(yīng)鏈上下游及時(shí)共享、協(xié)同響應(yīng)。支持供應(yīng)鏈管理企業(yè)采用大數(shù)據(jù)技術(shù),分析生產(chǎn)、流通、倉儲(chǔ)等數(shù)據(jù),對(duì)原材料、零部件、產(chǎn)成品等運(yùn)輸倉儲(chǔ)提供系統(tǒng)化解決方案。
任務(wù)要求:在浙江省、廣東省、北京市等省(市)和青島、廈門、武漢等城市指導(dǎo)企業(yè)開展智能物流配送試點(diǎn)工程(發(fā)展改革委、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、鐵路總公司)。