3月1日-4月18日，31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)累計(jì)報(bào)告本土感染者497214例，波及除西藏自治區(qū)以外的所有省份。

近一段時(shí)間，全國(guó)疫情形勢(shì)呈現(xiàn)逐漸企穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但地區(qū)之間交叉輸入影響明顯，各地動(dòng)態(tài)清零的任務(wù)十分艱巨。

• 河北、江蘇、浙江、安徽、廣東、福建、遼寧等省疫情總體趨于平穩(wěn)。

• 吉林省吉林市疫情持續(xù)好轉(zhuǎn)，處于下降趨勢(shì)，長(zhǎng)春市疫情呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，近日新增感染者均為集中隔離發(fā)現(xiàn)，但由于感染基數(shù)大，社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)未完全排除，需持續(xù)強(qiáng)化疫情防控措施，鞏固防控成果。

  
  

• 上海市近日疫情仍處于高位，社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)仍然較高，防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防控任務(wù)仍十分艱巨緊迫。

動(dòng)態(tài)清零與零感染有著本質(zhì)的區(qū)別。動(dòng)態(tài)清零是指對(duì)于發(fā)生的新冠疫情，發(fā)現(xiàn)一起、消滅一起，既不讓新冠病毒在疫情發(fā)生地流行，也防止病毒傳播擴(kuò)散其他區(qū)域。動(dòng)態(tài)清零不追求零感染，但要實(shí)現(xiàn)消滅一起疫情，又要求在疫情發(fā)生地及時(shí)阻斷傳播，沒(méi)有新的感染發(fā)生。換句話說(shuō)，不要求全國(guó)在某個(gè)時(shí)刻無(wú)新冠感染，但對(duì)于每一起發(fā)生的疫情，都要求在較短時(shí)間內(nèi)將其控制。

一個(gè)人感染新冠病毒后，在經(jīng)過(guò)1-2天的病毒復(fù)制增長(zhǎng)后出現(xiàn)排毒（即核酸檢測(cè)陽(yáng)性），并持續(xù)排毒約7-12天。新冠病毒只有不停地在人間傳播，才能維持其生存。如果感染者在超過(guò)其最長(zhǎng)排毒時(shí)間，還不能將病毒傳播給其他人，病毒就會(huì)被人體免疫功能消滅。把一起疫情中的所有感染者發(fā)現(xiàn)出來(lái)，采取物理隔離方式阻止其傳播，并保持一個(gè)最長(zhǎng)排毒時(shí)間不傳染給其他人，病毒就在疫情所在地被消滅。因此，疫情發(fā)現(xiàn)得越早，疫情規(guī)模越小，就越容易做到動(dòng)態(tài)清零。

在沒(méi)有本地的持續(xù)傳播新冠疫情且本地新冠疫情主要來(lái)自境外傳入的情況下，動(dòng)態(tài)清零策略是最佳選擇。湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)后，我國(guó)發(fā)生的新冠疫情本地傳播，主要都是由境外輸入引起。過(guò)去兩年多的防控實(shí)際證明，對(duì)于輸入性聚集性新冠疫情，我們能夠做到發(fā)現(xiàn)一起，消滅一起。“動(dòng)態(tài)清零”就是以最小的社會(huì)成本投入，獲得最大的社會(huì)效果，符合我國(guó)的防控實(shí)際，是我國(guó)防控策略的最佳選擇。

有些人認(rèn)為，新冠病毒朝著傳染性增強(qiáng)、致病性減弱方面變異。實(shí)際上，從生物學(xué)角度來(lái)看，傳染性與致病性之間沒(méi)有本質(zhì)的聯(lián)系。這兩個(gè)方面的反向關(guān)系，更多是人的社會(huì)學(xué)屬性決定的。當(dāng)致病性減弱后，感染者的癥狀輕，有更多時(shí)間在社會(huì)活動(dòng)，接觸到更多的人，造成更多人感染。目前，還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)新冠病毒變異在傳染性、致病性等方面有明顯的規(guī)律，既有可能向傳染性增強(qiáng)、致病性減弱方向發(fā)展，也有可能向傳染性增強(qiáng)、致病性也增強(qiáng)方向發(fā)展。面對(duì)不斷變異的新冠病毒，對(duì)于普通百姓來(lái)說(shuō)，就是做好疫苗接種，堅(jiān)持落實(shí)個(gè)人防護(hù)措施，如戴口罩、注意手衛(wèi)生、保持社交距離等。

截至4月17日，全國(guó)23個(gè)省份已按要求建立通行證制度，10個(gè)省份31個(gè)應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站陸續(xù)啟用，上海港集卡通行證穩(wěn)步實(shí)施，重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障明顯改善。

• 通行證的啟動(dòng)程序：

正常地區(qū)按照規(guī)定不需要通行證，有疫情的地區(qū)，由中高風(fēng)險(xiǎn)所在地的省級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制根據(jù)本地區(qū)疫情防控的形勢(shì)和重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)男枨螅信袥Q定是否啟用通行證制度。同時(shí)，前期已經(jīng)印發(fā)通行證的省份，要加快與全國(guó)統(tǒng)一式樣的通行證的過(guò)渡轉(zhuǎn)換，做好工作銜接。

• 通行證的使用范圍：

通行證主要集中在醫(yī)療與防控物資、生活必需品、政府儲(chǔ)備物資、郵政快遞等民生物資以及農(nóng)業(yè)、能源、原材料、重點(diǎn)工業(yè)品等一些重要的生產(chǎn)物資。當(dāng)然，啟動(dòng)通行證的省份也可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游的實(shí)際需求，適當(dāng)拓展通行證的使用范圍。

• 通行證的發(fā)放渠道：

已經(jīng)啟用通行證制度的省級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，將按照全國(guó)統(tǒng)一格式來(lái)監(jiān)制，由啟用通行證地區(qū)的收發(fā)貨單位來(lái)向所在地的發(fā)改、工信、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門免費(fèi)申領(lǐng)。這些部門都會(huì)根據(jù)保供企業(yè)、物資需求方、運(yùn)輸企業(yè)等收發(fā)貨單位的需求，按照輕重緩急、注重時(shí)效、安全便利的原則，歸口分別來(lái)核發(fā)。

• 通行證使用的過(guò)程：

通行證按照“一車一證一線路”來(lái)使用，人、車、證、線路必須是與通行證標(biāo)明的信息保持一致，可以在有效期內(nèi)重復(fù)使用，紙質(zhì)的和電子的通行證具有同等效力。目前，交通運(yùn)輸部正在依托信息化的手段，推動(dòng)通行證網(wǎng)上辦理，線上線下多渠道發(fā)放。對(duì)于持有通行證并符合防疫要求的車輛，有條件的地區(qū)要設(shè)立專用通道，保障車輛快速通行。需要特別說(shuō)明的是，運(yùn)輸起訖地均未建立通行證制度的，無(wú)需辦理通行證。

在通行證使用過(guò)程中，由于基層執(zhí)法人員可能還不了解政策，信息共享不及時(shí)等原因，車輛在通行當(dāng)中可能還會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題。對(duì)此，交通運(yùn)輸部也會(huì)公布有關(guān)電話，同時(shí)將發(fā)證的有關(guān)情況向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)通行的情況進(jìn)行調(diào)度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，督促有關(guān)地方部門及時(shí)協(xié)調(diào)處理，確保這個(gè)制度更好執(zhí)行，讓大家走得更加順暢。

第一，核酸檢測(cè)結(jié)果全國(guó)互認(rèn)通用，在有效期內(nèi)不得要求重復(fù)檢測(cè)。

第二，對(duì)持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測(cè)正常的貨車司機(jī)，各地要直接放行，不允許再“層層加碼”限制通行。

第三，對(duì)到達(dá)目的地時(shí)核酸檢測(cè)結(jié)果超過(guò)48小時(shí)的，可采用“核酸檢測(cè)+抗原檢測(cè)”的方式，抗原檢測(cè)結(jié)果為陰性的，也要立即放行，不得以等待核酸檢測(cè)結(jié)果為由限制通行。同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)追蹤機(jī)制，一旦核酸檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性，立即通知前方實(shí)施管控措施。

第四，建立和完善貨車司機(jī)信息共享機(jī)制，實(shí)行“白名單”管理，對(duì)在中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市穿行，或停留不超過(guò)4小時(shí)的貨車司機(jī)，不允許賦碼“帶星”。

暢通“接訴即辦、個(gè)案協(xié)調(diào)”的工作渠道，充分發(fā)揮12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線電話的作用，采取24小時(shí)值班值守，對(duì)于群眾反映的問(wèn)題，第一時(shí)間追蹤、第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決。地方及時(shí)受理港口航道通行、港口集疏運(yùn)車輛通行不暢等有關(guān)問(wèn)題。

• 將郵政快遞作為重點(diǎn)民生物資運(yùn)輸保障范圍；在疫情嚴(yán)重的地區(qū)，依托快遞園區(qū)等設(shè)施設(shè)立分撥場(chǎng)地，將郵政快遞作為民生重點(diǎn)，切實(shí)保障郵政快遞車輛的通行；對(duì)遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性和緊迫性的基本生活困難的干線運(yùn)輸司機(jī)和快遞員，要及時(shí)采取措施，幫助渡過(guò)難關(guān)。

• 督促郵政企業(yè)和快遞企業(yè)加強(qiáng)對(duì)全網(wǎng)受疫情影響情況的分析，優(yōu)化調(diào)整疫情期間的網(wǎng)運(yùn)和路由。要求各企業(yè)對(duì)寄往已經(jīng)調(diào)至低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的郵件快件不得無(wú)故拒絕攬收。

  
  

• 在分撥中心有序恢復(fù)運(yùn)行、允許快遞員進(jìn)小區(qū)、增設(shè)無(wú)接觸投遞設(shè)施方面，爭(zhēng)取相關(guān)單位的更多支持，并爭(zhēng)取為快遞員提供免費(fèi)的核酸檢測(cè)或者抗原檢測(cè)、封控區(qū)臨時(shí)住所等幫扶政策，支持快遞員安心返崗。

原則上以村（屯）為單位劃分封控、管控、防范區(qū)域，分類落實(shí)精準(zhǔn)防控，嚴(yán)防“一刀切”“簡(jiǎn)單化”和“層層加碼”，嚴(yán)禁擅自設(shè)卡攔截、隨意斷路封村。

• 沒(méi)有發(fā)生疫情的縣（市、區(qū)），落實(shí)常態(tài)化防控要求，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開(kāi)展。

• 發(fā)生疫情縣（市、區(qū)）的防范區(qū)，在落實(shí)好管控措施的基礎(chǔ)上，保證農(nóng)資農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品和務(wù)農(nóng)人員正常流動(dòng)，有序開(kāi)展農(nóng)事活動(dòng)。

• 發(fā)生疫情縣（市、區(qū)）的管控區(qū)，在采取核酸檢測(cè)、閉環(huán)管理等措施的基礎(chǔ)上，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，允許農(nóng)民錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰下田、從家到農(nóng)田、從農(nóng)田到家“兩點(diǎn)一線式”作業(yè)。

  
  

• 發(fā)生疫情縣（市、區(qū)）的封控區(qū)，要組織農(nóng)戶之間搞好助耕助種，依托社會(huì)化服務(wù)主體開(kāi)展托管服務(wù)，幫助無(wú)法出村下地的農(nóng)戶種足種滿、種在適播期，確保農(nóng)時(shí)不耽誤、農(nóng)田不撂荒。同時(shí)，在做好個(gè)人防護(hù)的前提下，要允許農(nóng)技人員到田間地頭開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)。

沒(méi)有發(fā)生疫情的地區(qū)，不得隨意限制農(nóng)機(jī)調(diào)運(yùn)和下田作業(yè)。發(fā)生疫情的地區(qū)要以村（屯）為單位抓緊組織摸清春耕機(jī)具及零配件、農(nóng)機(jī)手需求，逐個(gè)地塊對(duì)接服務(wù)主體、適宜機(jī)具和作業(yè)機(jī)手，不得限制符合條件的農(nóng)機(jī)手下田作業(yè)。

同時(shí)要全力暢通春耕農(nóng)資交通運(yùn)輸通道，把化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資及其生產(chǎn)原料、農(nóng)機(jī)及零配件納入重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障范圍，落實(shí)保供綠色通道政策，優(yōu)先發(fā)放通行證、優(yōu)先承運(yùn)、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先查驗(yàn)、優(yōu)先放行。

受近期新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)和局部地區(qū)聚集性疫情影響，給農(nóng)民下田、農(nóng)資下擺、農(nóng)機(jī)上路和外出農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)造成影響。對(duì)這些問(wèn)題農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一直高度關(guān)注，前期已經(jīng)下發(fā)了抓好春耕生產(chǎn)、維護(hù)畜牧業(yè)正常產(chǎn)銷秩序等多個(gè)通知，并且開(kāi)通了春耕農(nóng)資保供等多部熱線電話和網(wǎng)上留言平臺(tái)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決農(nóng)民群眾和市場(chǎng)主體實(shí)際困難。大家可以登錄農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站首頁(yè)查看相關(guān)信息，通過(guò)電話或者網(wǎng)上留言反映遇到的困難和問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門和地方及時(shí)核查，共同推動(dòng)解決。