習(xí)近平總書記在2020年9月9日主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。近期，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委正式印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界普遍認(rèn)為，作為現(xiàn)代流通領(lǐng)域第一份五年規(guī)劃，它對(duì)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)具有開創(chuàng)性意義。
“《規(guī)劃》圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系，從物流基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)新領(lǐng)域、物流企業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)急物流建設(shè)幾方面，進(jìn)行論述和闡釋，較全面地描繪了發(fā)展現(xiàn)代物流體系的要素和前景。”現(xiàn)代物流報(bào)社總編輯、中國(guó)物流學(xué)會(huì)特約研究員慈洪君接受本網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，基于物流經(jīng)濟(jì)是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的理解，《規(guī)劃》提出，要“暢通干線物流通道，加強(qiáng)樞紐互聯(lián)、推動(dòng)樞紐干支倉(cāng)配一體建設(shè)，打造‘通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)’物流運(yùn)行體系”，揭示了國(guó)內(nèi)物流業(yè)發(fā)展的規(guī)律和靈魂，中央及各級(jí)政府應(yīng)視之為發(fā)展物流業(yè)之圭臬。沒有統(tǒng)一高效的物流運(yùn)行體系，就沒有中國(guó)物流的現(xiàn)代化。物流現(xiàn)代化，不只體現(xiàn)在科技水平和信息化建設(shè)上，更體現(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)上。需要指出的是，在落實(shí)《規(guī)劃》過程中，不要因?yàn)榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，而弱化其統(tǒng)一性。
“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱三重壓力，為實(shí)現(xiàn)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，需要提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)運(yùn)行的質(zhì)量與效率，”中宏觀察員、北京物資學(xué)院國(guó)際學(xué)院副院長(zhǎng)陸華告訴記者，《規(guī)劃》的出臺(tái)，賦予了現(xiàn)代流通體系建設(shè)新的時(shí)代內(nèi)涵，確立了現(xiàn)代流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的基礎(chǔ)性地位，具有積極的戰(zhàn)略意義。
“加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)將有利于為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)力支撐?！标懭A強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)和高質(zhì)量運(yùn)行，在于密切產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系，現(xiàn)代流通體系建設(shè)，將有利于營(yíng)造更高效率、更低成本的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行環(huán)境，密切供給需求銜接適配，加快解決市場(chǎng)環(huán)境、商貿(mào)體系、交通物流、金融服務(wù)和信用建設(shè)中存在的各類“卡脖子”和“瓶頸”問題，提升資源要素流轉(zhuǎn)速率、頻率和效率，在更大范圍、更大規(guī)模、更強(qiáng)組織條件下將生產(chǎn)和消費(fèi)實(shí)現(xiàn)有機(jī)和緊密地聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)大流通、大循環(huán)。
“加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)將有利于更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一在于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的高度協(xié)同，以便使我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端?！标懭A告訴記者，加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，既有利于通過現(xiàn)代流通服務(wù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織技術(shù)、業(yè)態(tài)和模式的創(chuàng)新，又有利于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈緊密串接，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往和現(xiàn)實(shí)需要，不斷提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量與效率、效益。
陸華告訴記者，作為我國(guó)現(xiàn)代流通領(lǐng)域第一份五年規(guī)劃，《規(guī)劃》對(duì)現(xiàn)代流通體系建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略性、系統(tǒng)化部署，提出的一系列具有較強(qiáng)可操作性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)暢通“生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配”構(gòu)成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、補(bǔ)齊流通領(lǐng)域短板，均具有開創(chuàng)性意義。
“物流企業(yè)是物流業(yè)發(fā)展的‘當(dāng)事人’，《規(guī)劃》提出，‘支持骨干物流企業(yè)通過兼并重組、聯(lián)盟合作等方式加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，引導(dǎo)企業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)’，”慈洪君告訴記者，物流業(yè)不但是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，也是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，全靠市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰發(fā)展物流業(yè)，路何其“漫漫”，必須發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢(shì)，“集中力量辦大事”，運(yùn)用好“政府+市場(chǎng)”，盡快做大做強(qiáng)頭部物流企業(yè)，方能更快利國(guó)利民。
“《規(guī)劃》的出臺(tái)和實(shí)施，將進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代流通各領(lǐng)域、各部門形成現(xiàn)代流通體系發(fā)展合力，擴(kuò)大流通發(fā)展規(guī)模，提升社會(huì)流通效率，推動(dòng)流通領(lǐng)域創(chuàng)新，激發(fā)流通企業(yè)活力，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。”陸華表示。
“去年，中國(guó)物流集團(tuán)橫空出世，業(yè)內(nèi)一片點(diǎn)贊，也從一定程度上反映了這種‘民意’?！贝群榫嬖V記者，在地球村時(shí)代，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，是國(guó)內(nèi)各行業(yè)頭部企業(yè)的迫切愿望和不二選擇。如果說地面上的中歐班列“發(fā)展態(tài)勢(shì)良好”，海洋中“國(guó)際海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”漸顯，航空物流則是我國(guó)參與國(guó)際物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的明顯短板，如何切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)“國(guó)際航空物流能力建設(shè)”，組建可以參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“空中力量”，是物流界必須面對(duì)的課題。
“利好消息是：民航局于2月16日上午舉行例行新聞發(fā)布會(huì)。民航局運(yùn)輸司司長(zhǎng)梁楠介紹了《‘十四五’航空物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》情況。發(fā)言人指出，此舉將提高我國(guó)航空貨運(yùn)能力，增強(qiáng)我國(guó)物流行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快推動(dòng)現(xiàn)代航空物流轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)?！贝群榫嬖V記者，《規(guī)劃》提到應(yīng)急物流體系建設(shè)。應(yīng)急物流之于國(guó)民經(jīng)濟(jì)之重要，在汶川地震及新冠肺炎疫情暴發(fā)后更加顯現(xiàn)。應(yīng)急講究協(xié)調(diào)性、一致性和紀(jì)律性，需要所有參與要素必須"一盤棋"協(xié)同作戰(zhàn)，才能實(shí)現(xiàn)高效、通暢。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，應(yīng)急物流建設(shè)同樣需要“政府+市場(chǎng)”模式運(yùn)作硬件，同時(shí)還有“軟件”即民眾的應(yīng)急意識(shí)。
“內(nèi)容涵蓋9章27節(jié)的《規(guī)劃》，是一部值得期待的、可操作性強(qiáng)的文件，必將為我國(guó)現(xiàn)代流通體系尤其是現(xiàn)代物流體系的建設(shè)和完善發(fā)揮應(yīng)有的作用。”慈洪君強(qiáng)調(diào)。