江西省推進落實“互聯網+”高效物流工作方案
現代物流業是我省現代服務業的重要支柱，也是經濟和社會發展中的突出短板之一。發展“互聯網+”高效物流是貫徹落實新發展理念、推進物流業供給側結構性改革的重要舉措，對有效降低我省企業成本、便利群眾生活、促進創新創業、提高全要素生產率具有重要作用。為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發〔2015〕40號）和《國家發展改革委關于印發<“互聯網+”高效物流實施意見>的通知》（發改經貿〔2016〕1647號），抓好主要任務推進落實，促進我省“互聯網+”高效物流發展，特制定以下工作方案。
一、發展目標
力爭到2020年，我省先進信息技術在物流領域應用率達到50%以上，倉儲、運輸、配送等環節智能化水平較目前顯著提升；物流信息化水平大幅提高，物流組織方式不斷優化創新；基于互聯網的物流新技術、新模式、新業態產生的物流業增加值占整個行業增加值的40%左右；初步形成以互聯網為依托，開放共享、合作共贏、高效便捷、綠色安全的智慧物流生態體系；物流效率效益明顯提高，社會物流成本占GDP比率接近國內平均水平。
二、主要任務
（一）提升完善省級物流公共信息平臺。以省級物流公共信息平臺為依托，進一步整合物流資源，在全省各設區市建設市級物流公共信息平臺，形成全省物流公共信息平臺體系，并與全國重點物流信息平臺、物流園區信息平臺實現互聯互通。（省發展改革委牽頭，全省現代物流工作聯席會議各成員單位配合)
（二）加快建設江西省交通運輸物流公共信息平臺。按照交通運輸部平臺建設要求，完成我省交通運輸公共信息平臺建設任務，打造國家交通運輸物流公共信息平臺的重要節點。按照開放、共享、公益的原則，推進平臺建設和運營，統籌政府、企業與社會各類物流信息，建成江西省交通運輸物流大數據中心，實現全省交通運輸物流信息資源的互聯共享，并加強對數據的挖掘應用。（省交通運輸廳牽頭，省發展改革委、省工信委、省商務廳等部門配合）
（三）推動建設江西智慧物流配送公共信息平臺。以省國控物流公司“天合云”物流管理系統和江西堯泰供應鏈管理有限公司的物流團購平臺為依托，以南昌市國家智慧物流配送示范城市為著力點，引導物流企業應用互聯網、物聯網、大數據等先進技術設備，整合物流配送資源，打造智慧物流配送體系，發展現代物流業態。指導國家級智慧物流配送示范園區、倉儲智慧配送示范中心、智慧物流配送示范企業加快發展，推動智慧物流配送重大項目建設，提升貨物配送效率，降低配送成本。（省國資委、省商務廳牽頭，省發展改革委、省國資委、省工信委、省交通運輸廳等部門配合)
（四）推進建設省級綜合運輸信息互聯交換節點。根據國家綜合運輸信息互聯交換標準體系，依托省級物流公共信息平臺等平臺，在全省重點一、二級鐵路物流基地，南昌港龍頭崗綜合樞紐、九江港紅光樞紐等重要水運樞紐，南昌昌北國際機場、贛州黃金機場等主要機場以及大型綜合性物流園區，建立鐵路、水路、公路、航空、郵政等物流信息交換節點，拓展與外省及境外的物流信息交換共享。（省交通運輸廳、省發展改革委、南昌海關、南昌鐵路局、民航江西監管局、省機場集團、省郵政管理局按各自職能分別牽頭）
（五）建設省級水路便利運輸電子口岸信息平臺。依托江西省電子口岸信息平臺，力爭到2018年建成服務于九江港、江西國際集裝箱碼頭的分布式港航信息交換共享體系，有效支持口岸監管部門聯合執法，提高協同服務效率；面向港航企業、航運船舶提供準確權威的進出港相關信息服務。引導、推介我省港口、水路運輸企業進入長江航運公共物流信息平臺。（省交通運輸廳、省商務廳、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局按各自職能分別牽頭）
（六）建設省級鐵路便利運輸信息平臺。加快全省鐵路物流基地信息系統建設，提升倉儲配送智能化水平。按照鐵路物流基地建設三年規劃，加快推進貨運站信息系統建設，滿足區域物流管理需求，優先建設向塘、昌北、上饒、鷹潭、贛州等一、二級鐵路物流基地貨運站信息管理系統，實現客戶辦貨、網上詢價、訂單處理、倉配管理、網上理賠等功能。（南昌鐵路局牽頭，省直有關部門配合）
（七）加快國際貿易“單一窗口”建設。2016年完成九江港國際貿易“單一窗口”建設試點，實現貨物申報、運輸工具申報和公共查詢等功能。加快建設高效便捷的國際郵件通關通道，積極開展全國內陸沿邊地區國際貿易“單一窗口”試點，升級完善江西國際貿易“單一窗口”，建立符合我省實際的國際貿易“單一窗口”通關模式，與全國同步建立跨部門、跨區域的大通關協作機制，全面實現口岸管理部門“三互”。（省商務廳、南昌海關、江西出入境檢驗檢疫局、省交通運輸廳按各自職能分別牽頭）
（八）開展智慧物流配送示范工作。引導倉儲配送中心應用倉庫智能管理系統，更新改造配送中心叉車、貨架、托盤、自動分揀等裝卸設施，應用射頻識別、物聯網、信息系統等先進技術，提高倉儲配送中心的智能化水平。提升和改造一批倉儲企業、園區和電商智慧物流園區，納入省級示范物流園區支持范圍，建立深度感知智能倉儲系統，實現存、取、管全程智能化。（省商務廳牽頭，省發展改革委、省科技廳等部門配合）
（九）全面推廣城市配送試點工作。進一步完善贛州、南昌省級城市配送試點工作，擴大省級城市配送試點城市范圍，新增吉安、萍鄉為省級城市配送試點城市，重點在快消品、生鮮食品、藥品、家電、電子商務物流等領域實施共同配送，構建由城市配送公共信息平臺、公共配送中心、綠色配送車隊和城市末端配送網點等組成的配送體系。合理確定城市配送車輛規模，推動落實配送車輛通行優惠政策，規范城市配送裝卸設施建設。（省商務廳、省發展改革委等部門按各自職能分別牽頭）
（十）推廣即時配送新模式。推動電子商務與物流協同發展，推廣“網訂店取”、“智能取貨柜”等社區末端配送模式，加快快遞物流園區、包裹分揀中心、末端配送網點等電子商務物流體系建設，實現當天下單、次日配送，提高配送效率。（省商務廳、省郵政管理局牽頭，省直有關部門配合）
(十一)構建大數據智能攬投管理平臺。加快郵政智能攬投平臺及攬投助手APP、快遞幫手APP的開發應用，通過攬投員與客戶在線互動，實現郵件在線下單、自動派單、在線計費等功能，并對攬投員的服務進行可視化管理和動態調度。以建立直接的互動交流平臺為方向,將智能攬投平臺與郵政內部管理系統互聯互通,實現需求快速響應化、溝通方式多樣化、服務渠道協同化、運營管理精細化等，促進郵政投遞服務能力的全面提升。（省郵政管理局、省郵政公司牽頭）
（十二）推動物流標準化體系建設。指導南昌、九江實施國家物流標準化試點。引導社會推廣1.2*1.0M標準托盤，建立開放式托盤循環共用體系，全面提升與標準托盤相適應的物流設施設備和服務標準化水平。建設標準化的物流信息平臺，推動物流器具和單元化物流發展，促進物流包裝減量和循環使用。（省商務廳、省質監局等部門按各自職能分別牽頭）
（十三）開展“無車承運人”試點。研究完善“無車承運人”管理制度，鼓勵和引導省國控物流公司、萬佶物流公司、正廣通供應鏈管理公司等業界知名企業開展“無車承運人”試點工作。通過試點，對符合條件的無車承運企業賦予運輸經營資質，整合全省貨物運輸資源，提高運輸組織化、規模化水平。（省交通運輸廳牽頭，省發展改革委、省商務廳、省國資委、省國稅局等部門配合）
（十四）推進“互聯網+”運輸協同。支持多種運輸方式協同運輸，建設我省“一單制”電子標簽碼公共服務平臺。對接鐵路、航運、航空等國有大型運輸與物流企業平臺，實現“一單一碼、電子認證、綠色暢行”；對接社會化平臺，引導其結合自身實際對賦碼貨物單元提供便捷運輸。（省交通運輸廳、南昌鐵路局、省機場集團按各自職能分別牽頭）
（十五）成立江西“互聯網+”物流企業聯盟。支持省國控物流公司以現代化信息平臺為手段發起成立江西“互聯網+”物流企業聯盟，依托資金和政策優勢，積極參與全省重點物流項目建設，加快對省內現有物流資源的優化整合。引導、鼓勵省內物流企業加入物流聯盟，盡快形成江西物流骨干網絡。（省國資委牽頭，省發展改革委、省商務廳、省交通運輸廳等部門配合）
（十六）發展“互聯網+”城鄉配送。加快建設城市公用型配送節點和末端配送點，優化城市配送網絡。支持交通運輸、物流企業聯合構建城市、農村智能物流配送聯盟，支撐配送服務向農村延伸。鼓勵利用郵政、供銷社等網點，大力推進郵政“1+N”農村快遞綜合服務體系建設，開展農村共同配送。結合農村創業需要，發展農村物流服務合伙人，打通農資、消費品下鄉和農產品進城高效便捷通道。（省商務廳牽頭，省發展改革委、省交通運輸廳、省郵政管理局、省郵政公司、省供銷社等部門配合）
（十七）發展“互聯網+”供應鏈管理。鼓勵企業在供應鏈管理中應用新技術，推動物流信息在供應鏈上下游及時共享、協同響應。鼓勵供應鏈管理企業采用大數據技術，對貨物運輸倉儲提供系統化解決方案。（省商務廳牽頭，省發展改革委、省交通運輸廳、省工信委等部門配合）
（十八）探索建設“城市物流智慧調度中心”。探索研究以城市物流中心為核心，通過移動APP、GPS等移動終端，及時將貨物的操作信息進行反饋，整合城市內社會運力，按照統一的操作標準規范，為城市用戶提供全程可視透明的標準化物流服務，開發撮合交易、在線簽約、金融結算、質量認證、過程管控、誠信監督、安全保障、托盤循環、宣傳培訓等增值服務功能，構建資源共享、信息權威、技術領先、高效優質的城市配送“最后一公里”運力調度公共信息平臺。（省商務廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳、省發展改革委、省工信委等部門配合）
（十九）復制推廣物流“公路港”模式。積極引進大型企業來我省投資建設物流“公路港”，依托公路貨運樞紐，通過信息化整合物流服務、物流載體和物流需求三大資源，實現車貨集聚、信息集聚、服務集聚，為貨主企業、物流服務企業提供信息交易、運輸、配送、中轉、裝卸搬運、儲存、多式聯運和配套服務等功能。（省商務廳牽頭，省交通運輸廳、省發展改革委、省工信委等部門配合）
（二十）推進多式聯運發展。積極支持我省企業申報國家多式聯運示范工程建設，促進我省物流信息在不同運輸方式之間的銜接共享。探索加快專業化、綜合性多式聯運信息平臺建設，通過打造統一的信息平臺，實現物流服務跟蹤、物流服務評級、網上業務操作、電子商務交易等功能，為供求雙方提供可靠的信息共享服務。（省工信委、省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳按各自職能分工負責）
（二十一）打造層次鮮明的鐵路物流園區網絡。根據中國鐵路總公司統一部署，在江西范圍內規劃布局建設1個一級物流基地、6個二級物流基地、10個三級物流基地.并在三級鐵路物流基地網絡基礎上，根據需要建設物流作業站、受理站、受理點及無軌站。拓展鐵路物流覆蓋面，促進鐵路與郵政、快遞設施的協同，加快構建綠色環保、安全高效、綜合能耗低的鐵路物流體系。（南昌鐵路局、省發展改革委牽頭，省郵政管理局、省商務廳等部門配合）
（二十二）推動物流信用體系建設。依托全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統（江西），積極發揮省級信用信息共享平臺和社會征信機構作用，加快推進我省物流業法人單位和從業人員信用記錄入庫，整合交通、運管、路政、工商、稅務、銀行、保險、司法等信用信息，推動我省物流信用信息的共享和應用。根據信用評價實行分類監管，實施“紅黑名單”制度，預警警示企業、懲戒失信企業、淘汰嚴重失信企業，構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。（省發展改革委牽頭，省交通運輸廳、省商務廳、省工商局、省國稅局、省地稅局、人行南昌中心支行、江西保監局、省司法廳等部門配合）
（二十三）優化物流業發展市場環境。深化“放管服”改革，進一步完善物流相關領域市場準入制度。建立跨區域、跨行業、線上線下聯合的懲戒機制，加大對物流行業違法違規行為的懲戒力度。加大公路超限超載整治力度，規范收費管理。鐵路、港口等運輸企業要順應市場供求形勢變化，加快完善運輸組織方式，整合作業環節，清理和簡化收費項目，降低收費標準。（省發展改革委、省交通運輸廳、省工商局、省公安廳、省安監局、江西出入境檢驗檢疫局、南昌鐵路局按各自職能分別牽頭）
三、保障措施
（一）加強組織協調。充分發揮全省“互聯網+”行動部門聯席會議和全省現代物流工作聯席會議等重要工作機制作用，建立健全“互聯網+”高效物流工作協調推進機制，促進互聯網與物流業融合發展。省政府各有關部門要按照職責分工，認真落實各項工作任務，強化服務意識，加強協調配合，為“互聯網+”高效物流發展創造良好條件。省發展改革委要加強統籌協調，做好督促檢查和跟蹤分析，重大問題及時向省政府報告。
（二）加大政策支持。進一步落實支持物流業發展的用地政策，對符合土地利用總體規劃要求的物流設施建設項目，加快用地審批進度，保障項目依法依規用地。省級和地方財政資金通過現有渠道積極支持符合條件的智能倉儲配送設施，物流云、網、端等應用基礎設施以及物流標準化信息化等項目建設。結合全面推開“營改增”試點，創新財政扶持方式，落實好無運輸工具承運業務按照交通運輸服務繳納增值稅政策，研究完善交通運輸業個體納稅人異地代開增值稅專用發票管理制度。引導省內銀行業金融機構在風險可控、商業可持續的前提下，加大對物流企業特別是小微企業和個體運輸戶的信貸支持力度。在“雙創”示范基地和支撐平臺建設過程中，對“互聯網+”高效物流項目給予重點傾斜，通過眾創、眾包、眾扶、眾籌等支持平臺，加大對物流企業創業創新活動的引導和支持力度。充分利用高速鐵路等軌道交通運輸系統，建立開放共享、公平競爭的物流平臺，實現貨物快速運輸以及鐵路與物流企業互利共贏。
（三）強化人才支撐。鼓勵企業與省內高校、公共服務機構、行業協會等合作設立培訓基地與研發機構，聯合培養互聯網和物流領域復合型專業人才，完善激勵機制，培育一批物流新技術、新設備研發應用領軍人才和技術帶頭人。支持物流企業申報國家各類引智項目并予以資助，支持物流企業申報我省高端外國專家和急需緊缺海外工程師引進計劃及資助項目，引進海外物流高層次人才來我省與省內有需求的企業洽談對接合作，為推進“互聯網+”高效物流發展提供高水平智力支持。