關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本 
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干政策措施

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕48號(hào)）精神，精準(zhǔn)、深入推進(jìn)全省降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造主動(dòng)扶企降成本、共推改革促發(fā)展的良好氛圍，在《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于開(kāi)展降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（贛字〔2016〕22號(hào)）已明確80條政策措施的基礎(chǔ)上，提出以下20條政策措施。

　　1．企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的合理的不需要資本化的借款費(fèi)用，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)扣除。非金融企業(yè)向金融企業(yè)借款的利息支出、金融企業(yè)的各項(xiàng)存款利息支出和同業(yè)拆借利息支出、企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行債券的利息支出，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)扣除。非金融企業(yè)向非金融企業(yè)借款的利息支出，不超過(guò)按照金融企業(yè)同期同類(lèi)貸款利率計(jì)算的數(shù)額的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)扣除。 （責(zé)任單位：省國(guó)稅局、省地稅局、省財(cái)政廳）

　　2．對(duì)企業(yè)利用工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生余熱、余壓發(fā)電且符合稅法規(guī)定條件的，可享受增值稅100%即征即退政策。對(duì)企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中余熱、余壓發(fā)電取得的收入且符合稅法規(guī)定的，可按規(guī)定減按90%計(jì)入收入總額計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。 （責(zé)任單位：省國(guó)稅局、省地稅局、省財(cái)政廳）

　　3．納稅人開(kāi)采或者生產(chǎn)礦產(chǎn)品過(guò)程中，因意外事故或者自然災(zāi)害等原因遭受重大損失的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的，可減免相關(guān)資源稅。對(duì)經(jīng)所在地縣級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)認(rèn)定的衰竭期煤礦開(kāi)采的煤炭，資源稅減征30%。2017年12月31日前，對(duì)小微企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂的借款合同免征印花稅。 （責(zé)任單位：省地稅局、省財(cái)政廳）

　　4．對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他意外因素等不可抗力遭受重大損失、或?qū)儆趪?guó)家及省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、或從事國(guó)家公益事業(yè)及公共服務(wù)，納稅確有困難符合減免條件的，可申請(qǐng)核準(zhǔn)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。 （責(zé)任單位：省地稅局、省財(cái)政廳）

　　5．將國(guó)內(nèi)植物檢疫費(fèi)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)費(fèi)等18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)個(gè)人。取消機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員考試收費(fèi)。將免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金的范圍，由月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元的繳納義務(wù)人，擴(kuò)大到月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元的繳納義務(wù)人。將新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金、育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低為零，停征價(jià)格調(diào)節(jié)基金，整合歸并水庫(kù)移民扶持基金等7項(xiàng)政府性基金。 （責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省地稅局、省交通運(yùn)輸廳、省直有關(guān)部門(mén)）

　　6．推廣“無(wú)間貸款”“連連貸”等業(yè)務(wù)模式，支持?jǐn)U大無(wú)還本續(xù)貸政策適用主體范圍，持續(xù)提高續(xù)貸比例。提高江西省中小微企業(yè)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保能力，加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持力度。 （責(zé)任單位：省政府金融辦、江西銀監(jiān)局、省財(cái)政廳）

　　7．?dāng)U大抵（質(zhì)）押資產(chǎn)范圍，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展存貨、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利商標(biāo)）、著作權(quán)等質(zhì)押業(yè)務(wù)，提高固定資產(chǎn)抵押貸款折扣比例。支持企業(yè)利用抵押物剩余價(jià)值進(jìn)行順位抵押，有效盤(pán)活企業(yè)固定資產(chǎn)。試點(diǎn)并推廣個(gè)體工商戶(hù)信用貸款。 （責(zé)任單位：省政府金融辦、江西銀監(jiān)局、省工商局）

　　8．投資額30萬(wàn)元（含）以下或建筑面積300平方米（含）以下的建設(shè)工程，可不實(shí)行消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案。建筑面積在1000平方米（含）以下的辦公場(chǎng)所裝修工程，可不提交消防設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件，消防設(shè)計(jì)文件可采用能真實(shí)反映建設(shè)工程情形的示意圖。建設(shè)單位和使用單位一致、具備申報(bào)條件的公眾聚集場(chǎng)所，可申請(qǐng)實(shí)行建設(shè)工程消防驗(yàn)收和公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合并辦理。 （責(zé)任單位：省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

　　9．鼓勵(lì)支持各地探索開(kāi)展投資項(xiàng)目相關(guān)報(bào)建手續(xù)區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)，對(duì)已經(jīng)整體規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、功能定位清晰的工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或功能區(qū)，由政府委托統(tǒng)一進(jìn)行環(huán)境影響、水土保持、礦床壓覆、文化保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、地震安全性、氣候可行性等評(píng)價(jià)評(píng)估，入駐區(qū)域的符合整體規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、功能定位的投資項(xiàng)目可不再單獨(dú)進(jìn)行評(píng)價(jià)或簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)手續(xù)。 （市縣人民政府負(fù)責(zé)，省直有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)）

　　10．階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可以依法申請(qǐng)緩繳住房公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例，或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳原先緩繳的住房公積金。 （責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

　　11．對(duì)各類(lèi)企業(yè)（單位）招用就業(yè)困難人員，與之簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可從就業(yè)資金中，按企業(yè)（單位）為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。將現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)企業(yè)定向培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到所有符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。 （責(zé)任單位：省人社廳）

　　12．簡(jiǎn)化采礦權(quán)審批程序，提高審批效率，減輕礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)，合并礦山礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案及土地復(fù)墾方案的編制及審查工作。 （責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳）

　　13．完善兩部制電價(jià)用戶(hù)基本電價(jià)執(zhí)行方式，放寬基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期，基本電價(jià)按變壓器容量或最大需量計(jì)費(fèi)，由用戶(hù)選擇；放寬減容（暫停）期限限制，減容（暫停）設(shè)備自設(shè)備加封之日起，減容（暫停）部分免收基本電費(fèi)。在全省范圍內(nèi)選擇符合條件且積極性較高的區(qū)域，開(kāi)展售電側(cè)改革和增量配網(wǎng)投資項(xiàng)目試點(diǎn)，并逐步推廣到全省。 （責(zé)任單位：省發(fā)改委、省電力公司）

　　14．簡(jiǎn)化企業(yè)用戶(hù)電力增容、減容、暫停、變更等辦理手續(xù)，縮短辦理時(shí)限。開(kāi)展大用戶(hù)優(yōu)化用電服務(wù)，免費(fèi)為企業(yè)提供優(yōu)化用電建議書(shū)，合理配置變壓器容量。 （責(zé)任單位：省電力公司）

　　15．在贛南等原中央蘇區(qū)實(shí)施的“進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)，擴(kuò)大到贛江新區(qū)，探索檢驗(yàn)檢疫集裝箱監(jiān)管新模式。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)部分進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品，采信符合資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果。探索建立高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目嚴(yán)密監(jiān)管和低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品快速放行相結(jié)合的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管機(jī)制。 （責(zé)任單位：江西出入境檢驗(yàn)檢疫局）

　　16．直接受理國(guó)家質(zhì)檢總局授權(quán)的正面清單以?xún)?nèi)的動(dòng)植物產(chǎn)品，以及進(jìn)入綜合保稅區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)存放、加工的所有進(jìn)境非食用動(dòng)植物產(chǎn)品的進(jìn)境檢疫審批，審批時(shí)限由15個(gè)工作日縮短為7個(gè)工作日。 （責(zé)任單位：江西出入境檢驗(yàn)檢疫局）

　　17．降低出口商品海關(guān)查驗(yàn)率，在2015年降低出口查驗(yàn)率的基礎(chǔ)上再次下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，出口查驗(yàn)率為2%。擴(kuò)大我省免除查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)范圍。 （責(zé)任單位：南昌海關(guān)、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）

　　18．開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”創(chuàng)新試點(diǎn)，優(yōu)化出口企業(yè)分類(lèi)管理，重新核定出口企業(yè)分類(lèi)；縮短規(guī)范出口退（免）稅時(shí)限，對(duì)一類(lèi)出口企業(yè)5個(gè)工作日內(nèi)、二類(lèi)出口企業(yè)10個(gè)工作日內(nèi)、三類(lèi)出口企業(yè)15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)。 （責(zé)任單位：省國(guó)稅局）

　　19．健全企業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲罰制度，對(duì)獲得縣級(jí)以上“守合同重信用”公示資格的企業(yè)，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、投融資、土地出讓、榮譽(yù)授予、行政許可、資質(zhì)審核等方面，同等條件下予以?xún)?yōu)先；限制相關(guān)失信主體參與政府采購(gòu)活動(dòng)。 （責(zé)任單位：省工商局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳）

　　20．推行設(shè)立工商業(yè)務(wù)“自助服務(wù)區(qū)”試點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)上名稱(chēng)申報(bào)、網(wǎng)上注冊(cè)、企業(yè)年報(bào)、信息公示、商標(biāo)申請(qǐng)、創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)等自助服務(wù)。 （責(zé)任單位：省工商局）