各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局、公路局，省直管試點(diǎn)縣（市）交通運(yùn)輸局，廳直屬各單位、省公路路政管理總隊(duì):

現(xiàn)將《江西省交通運(yùn)輸廳關(guān)于推進(jìn)法治交通建設(shè)的實(shí)施意見（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　 　　                                                                                                                                                                                                                                              江西省交通運(yùn)輸廳

　　                                                                                                                            　　2016年11月22日

　　江西省交通運(yùn)輸廳關(guān)于推進(jìn)法治交通建設(shè)的實(shí)施意見（2016-2020年）

　　為全面貫徹落實(shí)省委、省政府《江西省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2016-2020年)》，全面推進(jìn)法治交通建設(shè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　1.指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是對(duì)江西工作“新的希望、三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”重要要求，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，把法治交通建設(shè)擺在更加突出的位置，與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起研究、一起部署、一起落實(shí)，努力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學(xué)民主合法，憲法法律嚴(yán)格公正實(shí)施，行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，人民權(quán)益切實(shí)有效保障，依法行政能力普遍提高。

　　2.工作目標(biāo)。到2020年，全廳依法行政水平邁上一個(gè)新臺(tái)階，基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治交通建設(shè)。

　　二、依法全面履行職能

　　3.深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行《江西省行政許可事項(xiàng)目錄管理辦法》，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行目錄化、編碼化管理。推進(jìn)簡政放權(quán)，做好行政審批事項(xiàng)的取消和銜接，加強(qiáng)基層承接能力建設(shè)，直接面向基層、量大面廣、由基層單位實(shí)施更方便有效的行政審批事項(xiàng)，一律下放基層管理。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)各處室、廳直有關(guān)單位）全面推行一個(gè)窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理。（牽頭部門：廳政務(wù)服務(wù)辦，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）根據(jù)國家和部、省有關(guān)要求，加快銜接投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。（牽頭部門：廳規(guī)劃處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　4.全面落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《江西省行政權(quán)責(zé)清單管理辦法》，加強(qiáng)權(quán)力清單和責(zé)任清單的動(dòng)態(tài)管理和效果評(píng)估，及時(shí)調(diào)整、取消、下放清單中的行政權(quán)力事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)以清單管權(quán)限權(quán)，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省公布的負(fù)面清單，并按程序調(diào)整負(fù)面清單，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)各處室、廳直有關(guān)單位）

　　5. 完善宏觀調(diào)控。健全發(fā)展規(guī)劃、投資管理、財(cái)政稅收、金融等方面法律制度，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施。落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》、《江西省人民政府關(guān)于全面深化投資體制改革的意見》，確立企業(yè)投資主體地位，改革企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，改進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案制，建立投資項(xiàng)目“三個(gè)清單”管理制度。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算內(nèi)投資、各類專項(xiàng)建設(shè)基金等投資資金的管理。（責(zé)任單位和部門：廳規(guī)劃處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、運(yùn)輸處，責(zé)任單位：廳直有關(guān)單位）

　　6. 加強(qiáng)市場監(jiān)管。貫徹實(shí)施《江西省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》、《江西省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西)平臺(tái)作用，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”的事中事后監(jiān)管新模式，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。（牽頭部門：廳法規(guī)處、科教處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　7. 創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)治理法規(guī)規(guī)章、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，提高社會(huì)治理信息化、精細(xì)化、科學(xué)化和法治化水平。（牽頭部門：廳路航處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位）全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)，全過程保障交通運(yùn)輸安全。（牽頭部門：廳安監(jiān)處，責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各處室、廳直有關(guān)單位）

　　8. 優(yōu)化公共服務(wù)。推進(jìn)公共服務(wù)方式創(chuàng)新，簡化優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)和流程。（牽頭部門：廳政務(wù)服務(wù)辦，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）推動(dòng)公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制向社會(huì)購買。（牽頭部門：廳財(cái)務(wù)處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　三、完善依法行政制度體系

　　9.完善立法體制機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行立法法，堅(jiān)持立改廢釋并舉，推進(jìn)立法精細(xì)化，增強(qiáng)立法的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。堅(jiān)持立法項(xiàng)目立項(xiàng)論證制度，對(duì)擬列入立法工作計(jì)劃的項(xiàng)目通過立項(xiàng)論證、立法前評(píng)估等方式進(jìn)行篩選，科學(xué)編制立法工作計(jì)劃。推進(jìn)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的正確有效實(shí)施，切實(shí)將“書面上的法”落實(shí)為“行動(dòng)上的法”。加強(qiáng)立法后評(píng)估工作，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及公民、法人或者其他組織切身利益的項(xiàng)目，由決策機(jī)關(guān)引入第三方進(jìn)行評(píng)估。加強(qiáng)地方性法規(guī)、政府規(guī)章清理，及時(shí)修改或廢止有違公平、與上位法不相統(tǒng)一、有部門不當(dāng)利益或地方保護(hù)主義傾向及不適應(yīng)改革發(fā)展要求的地方性法規(guī)、政府規(guī)章。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　10.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。對(duì)實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的改革舉措，要及時(shí)上升為地方性法規(guī)、政府規(guī)章，發(fā)揮立法的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　11.提高立法公眾參與度。完善地方性法規(guī)、政府規(guī)章公開征求公眾意見和意見采納反饋機(jī)制。擬設(shè)定的制度涉及群眾切身利益或者各方面存在較大意見分歧的，要采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、問卷調(diào)查等形式廣泛聽取意見。除依法需要保密的外，地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案要通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公開征求意見，期限一般不少于30日。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　12.加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《江西省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》和《江西省交通運(yùn)輸廳規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，完善規(guī)范性文件起草、公開征求意見、聽證、專家論證、合法性審查、集體討論決定等制度。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，完善規(guī)范性文件評(píng)估制度。執(zhí)行合法性審查、備案制度，把所有規(guī)范性文件納入審查、備案范圍。（責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位）根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時(shí)清理規(guī)范性文件。定期開展規(guī)范性文件清理工作，清理結(jié)果向社會(huì)公布。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　四、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

　　13.健全依法決策機(jī)制。按照《江西省縣級(jí)以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，進(jìn)一步落實(shí)重大行政決策程序制度，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定五個(gè)法定程序貫穿重大行政決策全過程，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，確保決策制定科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。（責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位）

　　14.增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。重大行政決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，通過聽證座談、調(diào)查研究等方式，與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，廣泛聽取意見。落實(shí)《江西省重大行政決策事項(xiàng)聽證辦法》，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)聽證而未經(jīng)聽證的，不得提交討論、作出決策，聽證意見應(yīng)當(dāng)作為決策的重要參考。（責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位）把網(wǎng)站建設(shè)成公眾參與決策的主要平臺(tái)，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開信息、解釋說明，及時(shí)反饋意見采納情況和理由。（牽頭部門：廳科教處，責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位）

　　15.提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。支持專家獨(dú)立開展工作，逐步實(shí)行專家信息和論證意見公開。按照《江西省重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法(試行)》要求，在決策前對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性、合理性、可行性、安全性評(píng)估，確定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并把評(píng)估結(jié)論作為決策的重要依據(jù)。探索委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等第三方評(píng)估模式，對(duì)重大行政決策進(jìn)行評(píng)估。（責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位）

　　16.加強(qiáng)合法性審查。嚴(yán)格落實(shí)《江西省縣級(jí)以上人民政府重大行政決策合法性審查規(guī)定》，重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在提交討論前交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論、作出決策。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》以及省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立政府法律顧問制度的指導(dǎo)意見》，設(shè)立以法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收法學(xué)專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍建立法律顧問專家?guī)臁?/span>（牽頭部門：廳法規(guī)處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位）

　　17.堅(jiān)持集體討論決定。重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦公會(huì)議或者全體會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議、發(fā)表意見，由主要負(fù)責(zé)人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。主要負(fù)責(zé)人擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說明理由。集體討論情況和決定要如實(shí)記錄、完整存檔。（牽頭部門：廳辦公室，責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位）

　　18.嚴(yán)格決策責(zé)任追究。決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果，根據(jù)實(shí)際需要積極開展重大行政決策后評(píng)估，及時(shí)調(diào)整決策內(nèi)容，糾正決策偏差。建立健全重大行政決策檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)決策過程全記錄。健全并嚴(yán)格實(shí)施重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。（責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　五、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　19.深化行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)執(zhí)法重心向基層下移，把機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來的人員編制重點(diǎn)用于充實(shí)基層執(zhí)法力量。探索交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責(zé)任單位和部門：廳直有關(guān)單位）

　　20.完善行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格落實(shí)《江西省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》，逐步健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度體系。充分利用執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段，記錄執(zhí)法全過程。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法臺(tái)賬和反映行政執(zhí)法活動(dòng)全過程的法律文書的管理，建立和完善紙質(zhì)檔案卷宗管理制度和電子檔案管理雙軌制，確保所有執(zhí)法工作都有據(jù)可查。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　21.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。落實(shí)行政檢查“雙隨機(jī)”(隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員)工作制度。完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)，對(duì)行政執(zhí)法部門活動(dòng)中的執(zhí)法人員基本信息、執(zhí)法文書和執(zhí)法結(jié)果推行公示制度。全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《江西省企業(yè)信用行為聯(lián)合激勵(lì)與懲戒暫行辦法》，加快構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制，規(guī)范信用紅黑名單制度，進(jìn)一步加大激勵(lì)和懲戒力度。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　22.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任。加快建立行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立健全投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度，排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動(dòng)。對(duì)不執(zhí)法、慢執(zhí)法、亂執(zhí)法的行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，加大責(zé)任追究力度。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　23.健全行政執(zhí)法人員管理制度。貫徹《江西省行政執(zhí)法證件管理辦法》，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，推行網(wǎng)上培訓(xùn)考試和人員信息化管理。未經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。推行對(duì)行政執(zhí)法人員常態(tài)化考核和日?？己讼嘟Y(jié)合制度，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級(jí)別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。建立執(zhí)法人員退出機(jī)制，定期清理、確認(rèn)執(zhí)法人員資格。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　24.加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。健全執(zhí)法財(cái)政保障機(jī)制。行政機(jī)關(guān)履行執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)足額撥付。改善執(zhí)法條件，合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度。（牽頭部門：廳財(cái)務(wù)處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）加強(qiáng)對(duì)罰繳分離和收支兩條線管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁下達(dá)或變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁將行政收費(fèi)、罰沒收入同部門利益直接或變相掛鉤。（牽頭部門：廳審計(jì)處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　六、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　25.健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。起草規(guī)范性文件，要有效落實(shí)公開行政權(quán)力運(yùn)行流程、懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突等要求，從源頭上進(jìn)行限權(quán)、管權(quán)、控權(quán)。（責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位）推進(jìn)依法誠信施政。重大行政決策一經(jīng)作出，非因法定事由、未經(jīng)法定程序，不得撤銷和變更；因國家利益、公共利益或其他法定事由必須撤銷或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。（責(zé)任單位：廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位）

　　26.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)組成人員對(duì)工作提出的有關(guān)審議意見，認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議。（牽頭部門：廳辦公室、廳機(jī)關(guān)黨委，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　27.加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。貫徹執(zhí)行《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法》，加強(qiáng)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系。全面推進(jìn)重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等重大執(zhí)法行為備案制度。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）對(duì)財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的崗位，實(shí)行定期輪崗，防止權(quán)力濫用。（牽頭部門：廳組織人事處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋跟蹤審計(jì)重大政策措施落實(shí)情況，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重大項(xiàng)目的審計(jì)力度。（牽頭部門：廳審計(jì)處，責(zé)任單位：廳直有關(guān)單位）

　　28.完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。建立對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)與新興媒體的互動(dòng)，重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機(jī)制。引導(dǎo)媒體對(duì)交通涉法案件、事件的報(bào)道，防止利用輿論影響和干擾公正執(zhí)法。（牽頭部門：廳宣傳處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　29.全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。完善信息主動(dòng)公開、發(fā)布協(xié)調(diào)、工作考核、年度報(bào)告、責(zé)任追究等配套制度，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、政府采購、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開，依法及時(shí)辦理政務(wù)公開申請(qǐng)。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，加強(qiáng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高政務(wù)公開信息化、集中化水平。（牽頭部門：廳辦公室，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）完善新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，充分利用政務(wù)微博、微信等新媒體平臺(tái)，做好對(duì)熱點(diǎn)敏感問題的輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。（牽頭部門：廳宣傳處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　七、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

　　30.健全依法化解糾紛機(jī)制。及時(shí)收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息，加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化依法應(yīng)對(duì)和處置群體性事件機(jī)制和能力。加大普法力度引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益。（牽頭部門：廳路航處，責(zé)任單位和部門：駐廳紀(jì)檢組、廳直有關(guān)單位）

　　31.加強(qiáng)行政復(fù)議工作。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，推行公開聽證、公開審理、復(fù)議文書上網(wǎng)等制度。積極引入法律顧問、專家學(xué)者等社會(huì)力量參與行政復(fù)議案件審理，提高復(fù)議辦案質(zhì)量和效率。建立不履行行政復(fù)議決定的約談和問責(zé)制度，定期報(bào)送行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。提高行政復(fù)議人員素質(zhì)，逐步實(shí)行行政復(fù)議人員資格管理和持證上崗制度，增強(qiáng)行政復(fù)議的專業(yè)性水平。依法加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，人員配備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)，強(qiáng)化行政復(fù)議保障，落實(shí)聽證室、接待室等辦案場所，保障行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　32.加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》和《江西省人民政府行政應(yīng)訴工作規(guī)則》，被訴行政機(jī)關(guān)要支持人民法院依法受理和審理行政案件，認(rèn)真做好答辯舉證工作，依法自覺履行人民法院生效判決、裁定和調(diào)解書。被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要帶頭履行行政應(yīng)訴職責(zé)，積極出庭應(yīng)訴。對(duì)涉及重大公共利益、社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，被訴行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭。落實(shí)行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。加強(qiáng)行政應(yīng)訴培訓(xùn)，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、行政執(zhí)法人員等相關(guān)人員的行政應(yīng)訴能力。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　33.完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度。健全行政調(diào)解制度，完善行政調(diào)解機(jī)制，規(guī)范行政調(diào)解程序，逐步探索建立“一站式”糾紛解決服務(wù)平臺(tái)。健全行政裁決制度，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　34.改革信訪工作制度。優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離，推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。落實(shí)涉法涉訴信訪復(fù)查回避、交叉審查、提級(jí)審理制度，完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。推行信訪事項(xiàng)簡易辦理制度、律師參與化解和代理信訪制度、信訪疑難案件第三方評(píng)查制度。健全信訪責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善信訪績效評(píng)估和考核體系，提升信訪工作效率。（牽頭部門：廳辦公室，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　八、全面提高工作人員法治思維和依法行政能力

　　35.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國法的干部用起來。在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。發(fā)現(xiàn)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部，要批評(píng)教育、督促整改，問題嚴(yán)重或違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。（牽頭部門：廳組織人事處，責(zé)任單位和部門：廳直有關(guān)單位）

　　36.加強(qiáng)對(duì)工作人員的法治教育培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度的意見》，工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法、基本法律知識(shí)和與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。每年組織不少于兩次的法律知識(shí)培訓(xùn)。加大對(duì)公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識(shí)的培訓(xùn)力度。（牽頭部門：廳組織人事處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，每年組織開展通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　37.完善工作人員法治能力考查測試制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測試，考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)和依法行政情況，將考查和測試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要參考，促進(jìn)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治交通建設(shè)職責(zé)。落實(shí)公務(wù)員晉升依法行政考核制度。（牽頭部門：廳組織人事處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　38.注重通過法治實(shí)踐提高工作人員法治思維和依法行政能力。工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)法治修養(yǎng)，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，要自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟(jì)，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。法制機(jī)構(gòu)要充分利用行政復(fù)議和行政應(yīng)訴典型案件，以案例教學(xué)方式提升工作人員的法治思維和依法行政能力。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　九、組織保障和落實(shí)機(jī)制

　　39. 落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治交通建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治交通建設(shè)擺在工作全局的重要位置，每年至少聽取1次法治交通建設(shè)工作匯報(bào)，研究部署推進(jìn)工作。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）每年要向上一級(jí)有關(guān)部門，專題報(bào)告推進(jìn)依法行政、法治交通建設(shè)工作情況，報(bào)告要通過報(bào)刊、網(wǎng)站等向社會(huì)公開。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　40. 強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。把法治交通建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)管理考核、綜治考核和文明單位創(chuàng)建考核體系，占有重要分值或者權(quán)重，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治交通建設(shè)的重要推動(dòng)作用。（牽頭部門：廳辦公室、路航處、宣傳處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）加強(qiáng)對(duì)法治交通建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查，結(jié)合法治交通建設(shè)年度重點(diǎn)工作，開展定期檢查、專項(xiàng)督查和年度考評(píng)。對(duì)工作不力、問題較多的地方及部門，要及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)；對(duì)成效顯著的地方及部門進(jìn)行表揚(yáng)并實(shí)行動(dòng)態(tài)式管理。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　41. 加強(qiáng)法治交通理論研究和輿論宣傳引導(dǎo)。開展法治交通建設(shè)和依法行政先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育法治交通建設(shè)先進(jìn)典型。定期通報(bào)和曝光違法行政典型案例，分析原因、吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）大力開展推進(jìn)依法行政、法治交通建設(shè)宣傳工作，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，通過多種媒體形式，廣泛宣傳法治交通建設(shè)，正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治交通建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。（牽頭部門：廳宣傳處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）

　　42. 加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)法制力量建設(shè)，通過調(diào)劑人員編制等方式充實(shí)法制工作力量，法制機(jī)構(gòu)人員編制配備要與其工作任務(wù)和職責(zé)相適應(yīng)。加大對(duì)法制機(jī)構(gòu)干部的培養(yǎng)、交流力度，重視提拔、使用法制干部。要加強(qiáng)法制工作人員的培訓(xùn)，提高法制機(jī)構(gòu)工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化。（牽頭部門：廳組織人事處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）要改善法制機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，保障其依法履行立法、行政決策和規(guī)范性文件合法性審查、行政復(fù)議應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督等法定職能。（牽頭部門：廳法規(guī)處，責(zé)任單位和部門：廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位）