近日，交通運輸部、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育的通知》（簡稱《通知》），提出在全國范圍內(nèi)開展大型客車、牽引車（簡稱大型客貨車）駕駛員職業(yè)教育。
此舉是繼2014年交通運輸部、教育部、公安部、人力資源和社會保障部聯(lián)合在江蘇、安徽、云南三省開展大客車駕駛員職業(yè)教育試點工作的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)全面推進大型客貨車駕駛員職業(yè)教育工作，是從根本上提高道路運輸駕駛員隊伍綜合素質(zhì)，提升道路運輸企業(yè)安全管理水平，保障道路運輸行業(yè)安全、健康、有序發(fā)展的又一重要舉措。
21歲“四證”在手 擇業(yè)年齡佳
大型客貨車駕駛員是道路運輸行業(yè)關(guān)系公共安全、人身健康、人民生命財產(chǎn)安全的關(guān)鍵崗位。截至目前，三省試點工作進展順利，對建立大客車駕駛員職業(yè)教育培養(yǎng)體系進行了有益探索，為創(chuàng)新大客車駕駛員培養(yǎng)模式積累了經(jīng)驗，為在全國范圍開展大型客貨車駕駛員職業(yè)教育奠定了基礎(chǔ)。
在交通運輸部運輸服務(wù)司巡視員王水平看來，將大型客貨車駕駛員培養(yǎng)納入國家職業(yè)教育體系，是道路運輸駕駛員隊伍的重要補充，接受職業(yè)教育可提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)，在一定程度上緩解大型客貨車駕駛員緊缺問題，并為接受職業(yè)教育的學(xué)生帶來職業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
“此舉將極大提升從業(yè)人員的職業(yè)技能素質(zhì)。”王水平認為，職業(yè)院校或技工院校根據(jù)大型客貨車駕駛員職業(yè)的實際需要，配備專門的師資、教學(xué)設(shè)施設(shè)備，從專業(yè)知識、駕駛技能、職業(yè)道德、職業(yè)技能等方面，構(gòu)建系統(tǒng)全面的課程體系，使學(xué)生素質(zhì)得到全面培養(yǎng)。研究表明，在駕駛操作技能、職業(yè)道德、專業(yè)知識、汽車新技術(shù)運用能力、個人職業(yè)發(fā)展后勁等方面，院校培養(yǎng)的駕駛員較社會培訓(xùn)的駕駛員具有非常明顯的素質(zhì)優(yōu)勢。
學(xué)生在18周歲時開始參加為期三年的院校全日制學(xué)習(xí)，畢業(yè)時可獲得學(xué)歷證書、機動車駕駛證、國家職業(yè)資格證書、道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格證四項證件，在21周歲左右具備了從事道路客貨運輸活動所要求的資格，正處于最佳擇業(yè)年齡。
按照當前規(guī)定，社會人員年滿18周歲才允許申請機動車駕駛證考試，通過參加傳統(tǒng)的社會駕校增駕培訓(xùn)、道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試，獲得準駕車型為牽引車的道路貨物運輸駕駛員資格，最少需要4年時間，且年齡超過24周歲。而獲得準駕車型為大型客車的道路旅客運輸駕駛員資格，最少需要7年時間，且年齡超過26周歲。“由此可見，駕駛員職業(yè)教育可大大縮短學(xué)生獲得就業(yè)資格的時間，從而擴大了社會就業(yè)面。”王水平說。
值得一提的是，大量高素質(zhì)的職業(yè)駕駛員在保障人民群眾安全出行的同時，也為行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，奠定了堅實的人力資源基礎(chǔ)。
專業(yè)技能和綜合素質(zhì)更過硬
科學(xué)制定人才培養(yǎng)方案并有效實施，是開展好大型客貨車駕駛員職業(yè)教育的關(guān)鍵。王水平認為，承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)的有關(guān)職業(yè)院校或技工院校作為人才培養(yǎng)主體，要科學(xué)制定和實施培養(yǎng)方案，強化培訓(xùn)過程管理。
一是充分借鑒試點經(jīng)驗，科學(xué)合理制定人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建系統(tǒng)的大型客貨車駕駛專業(yè)課程體系，學(xué)制不少于三年。第一學(xué)年進行專業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)和小型汽車駕駛證培訓(xùn)，注重道路交通法規(guī)、安全文明節(jié)能駕駛等方面的知識教學(xué)和素質(zhì)培養(yǎng)。第二學(xué)年進行大型客貨車駕駛理論和場地駕駛教學(xué)，學(xué)員年滿20周歲后按規(guī)定報名受理。按照規(guī)定，學(xué)生獲得大型客貨車駕駛證后，可直接考取道路旅客運輸駕駛員或道路危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證。第三學(xué)年進入經(jīng)營管理規(guī)范的道路運輸企業(yè)跟車實習(xí)一年。實習(xí)期滿，由實習(xí)單位和職業(yè)院校共同作出書面鑒定。
二是按照相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)目標組織實施教學(xué)，在保證職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格的基礎(chǔ)上，組織編寫或選用優(yōu)質(zhì)教材，采取針對性的教育實踐，突出駕駛員職業(yè)道德教育和安全責(zé)任意識培養(yǎng)，強化大型客貨車駕駛實踐的技能訓(xùn)練。
三是培養(yǎng)期間建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，按計劃、分階段科學(xué)嚴密組織教學(xué)，嚴格教學(xué)過程管理，確保人才教育培養(yǎng)質(zhì)量。
四是招生院校與實習(xí)道路運輸企業(yè)要嚴格執(zhí)行教育部等五部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》，健全學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險制度，完善學(xué)生實習(xí)安全管理和勞動保護制度，保障學(xué)生實習(xí)期間的安全。
探索多方辦學(xué) 保障經(jīng)費投入
據(jù)王水平介紹，為有序推進大型客貨車駕駛員職業(yè)教育工作，《通知》要求相關(guān)省（區(qū)、市）交通運輸部門、公安部門，建立部門協(xié)調(diào)合作機制，共同推動大型客貨車駕駛員職業(yè)教育工作。
——提前做好大型客貨車駕駛員市場需求調(diào)查，根據(jù)市場需求，會同其他有關(guān)部門確定招生規(guī)模。
——積極協(xié)調(diào)教育、人社部門，根據(jù)本地實際情況選擇具備資質(zhì)的職業(yè)院校（含技工院校），開展大型客貨車駕駛員職業(yè)教育。
——積極探索管理部門、行業(yè)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，鼓勵校企合作。道路運輸企業(yè)根據(jù)需求，與職業(yè)院校聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，推行訂單培養(yǎng)模式，學(xué)生培訓(xùn)考試合格畢業(yè)后能直接進入定向企業(yè)工作。
——開展職業(yè)化教育的院校要加強管理，嚴格按照規(guī)定招生和教學(xué)，違反規(guī)定的不予安排考試；在校期間發(fā)生嚴重違紀受到處分尚在處分期內(nèi)的，或?qū)W駕過程中發(fā)生責(zé)任事故的，取消在校申領(lǐng)大型客貨車駕駛證考試的資格。
——營造有利于大型客貨車駕駛員職業(yè)教育的政策環(huán)境，形成多渠道經(jīng)費投入機制，減輕學(xué)生負擔(dān)。省級交通運輸部門在符合資金管理政策的前提下，安排適當資金，支持大型客貨車駕駛員職業(yè)教育工作。鼓勵企業(yè)通過捐資助學(xué)、設(shè)立獎學(xué)金等方式，支持大型客貨車駕駛員培養(yǎng)。
——聯(lián)合企業(yè)、學(xué)校等相關(guān)方建立學(xué)生檔案庫，對學(xué)生就業(yè)后的交通違法、事故率等進行跟蹤分析，評估職業(yè)教育推行效果，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，不斷完善人才培養(yǎng)方案。
□延伸閱讀
1.學(xué)生參加大型客貨車駕駛員職業(yè)教育應(yīng)具備哪些條件？
一是須年滿18周歲，具有高中（含中等職業(yè)學(xué)校）及以上文化程度；二是未取得小型汽車及以上準駕車型駕駛證；三是身體條件符合《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》有關(guān)申領(lǐng)大型客貨車駕駛證的要求，并通過駕駛適宜性測試。
為確保生源質(zhì)量，《通知》要求，一是在人才培養(yǎng)方式上，開展全日制學(xué)歷教育的高職院校，應(yīng)采用定向、單獨編班方式，從本校自愿報名的高職道路運輸類或汽車制造類專業(yè)新生中選拔培養(yǎng)。高級技工學(xué)校、技師學(xué)院應(yīng)通過汽車駕駛專業(yè)進行培養(yǎng)，其招生計劃納入學(xué)校年度招生計劃總規(guī)模。二是完成專業(yè)招生后，院校要將招生情況報當?shù)亟煌ㄟ\輸、公安部門備案，不得突破招生計劃，不得再向社會招收學(xué)生或在本校范圍內(nèi)隨意調(diào)劑學(xué)生進入該專業(yè)學(xué)習(xí)，不得跨校或跨專業(yè)招收選修學(xué)生。
2.擬開展大型客貨車駕駛員職業(yè)教育院校應(yīng)具備哪些條件？
承擔(dān)大型客貨車駕駛員培養(yǎng)任務(wù)的職業(yè)院校或技工院校應(yīng)具備以下基本條件，并經(jīng)當?shù)亟煌ㄟ\輸部門和公安部門審驗：
一是按規(guī)定具有教學(xué)管理制度、課程體系和教材、教學(xué)車輛、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)人員（含教練員）和管理人員；
二是具有符合國家標準《機動車駕駛員培訓(xùn)教練場技術(shù)要求》等要求的大型客貨車輛訓(xùn)練場地以及實訓(xùn)場所；
三是院校不得以委托或者合作形式將教學(xué)任務(wù)交給駕校等其他培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)。
□試點經(jīng)驗
江蘇 緊盯質(zhì)量 精心組織
江蘇省交通運輸部門緊盯大客車駕駛?cè)寺殬I(yè)素質(zhì)，精心組織試點工作，確保完成既定培養(yǎng)目標，做到駕駛?cè)藵M意、用人單位滿意。
該省以教學(xué)經(jīng)驗豐富、軟硬條件優(yōu)越為標準，確定試點院校。采用校企共同進行資格審查、心理測試、體檢面試的招生新機制，從用人角度對招生對象進行把關(guān)，確保生源質(zhì)量。結(jié)合初學(xué)駕駛者的心理生理特點、職業(yè)駕駛對人員的素質(zhì)要求、安全駕駛技能形成規(guī)律，全方位、多角度對學(xué)員培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)方向、教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置、課時分配、課程銜接、質(zhì)量保證等進行科學(xué)設(shè)定，形成符合大客車駕駛崗位要求和企業(yè)用人需求的大客車駕駛?cè)伺嘤?xùn)計劃和課程體系。試點院校與汽修企業(yè)合作，將大客車車輛維護與職業(yè)教育計劃中的日常維護、常規(guī)檢查等有機結(jié)合。聘請客運企業(yè)經(jīng)驗豐富的駕駛員上車跟訓(xùn)指導(dǎo)，把客運服務(wù)要求與駕駛技能融入教學(xué)。
目前，江蘇省累計招收大客車職業(yè)教育學(xué)員511人，并與多家道路運輸企業(yè)簽約聯(lián)合辦學(xué)。首批試點學(xué)生全部被省內(nèi)骨干客運企業(yè)聘用。在校的三屆358名學(xué)員正按計劃進行相關(guān)培訓(xùn)。
云南 積極引導(dǎo) 強化保障
云南省交通運輸部門制定有力措施，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與試點工作，目前有20多家道路客運企業(yè)與試點院校簽訂了校企合作協(xié)議。
一是支持道路客運企業(yè)參與校企合作。道路客運企業(yè)參與試點工作的情況，可納入企業(yè)社會責(zé)任報告和年度質(zhì)量信譽考核。對支持試點工作力度較大、信譽度較好的客運企業(yè)，在新增客運班線或客運運力時給予優(yōu)先安排。
二是鼓勵道路客運企業(yè)參與試點辦學(xué)、管理和評價，共同開發(fā)課程和教材等資源，允許道路客運企業(yè)優(yōu)秀人員參與試點教學(xué)。
三是鼓勵道路客運企業(yè)以委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)等方式參與試點工作。
四是鼓勵道路客運企業(yè)建立大客車駕駛技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼，不斷提升其收入水平和職業(yè)地位。
同時，由教育部門、人社部門協(xié)同財政部門，按經(jīng)費撥款渠道和本地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費標準，向試點院校足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費；由省交通運輸主管部門給予試點院校每名學(xué)生1萬元的人才培養(yǎng)經(jīng)費補助；鼓勵道路運輸企業(yè)對試點培養(yǎng)學(xué)生提供捐贈和資金贊助支持。
安徽 多方協(xié)調(diào) 支持到位
安徽省交通運輸部門組織召開大客車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育試點工作供需見面會，促進校企交流合作，并對有合作意向校企簽訂人才培養(yǎng)合作備忘錄。
同時積極協(xié)調(diào)，爭取資金支持。試點院校合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲得合肥市政府3100萬元的經(jīng)費支持，用于訓(xùn)練場地改擴建、訓(xùn)練基地輔助配套設(shè)施建設(shè)、學(xué)生食宿條件改善、教學(xué)車輛及教學(xué)設(shè)備購置等方面。六安技師學(xué)院獲得六安市政府280萬元專項建設(shè)經(jīng)費，用于采購教練車及學(xué)生實習(xí)；在市政府支持下擬新征土地370畝，主要用于大客車、牽引大貨車職業(yè)教育實訓(xùn)場地和科目二考場建設(shè)。
合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院對試點專業(yè)學(xué)生全免駕駛培訓(xùn)學(xué)費，試點學(xué)生只交教育部門規(guī)定的學(xué)費，而C1、A1車型培訓(xùn)費用由學(xué)校統(tǒng)一支付。六安技師學(xué)院按中職教育學(xué)生招生政策免收學(xué)費，考慮到大客車駕駛?cè)私逃杀靖撸皇杖⌒∑囻{駛C1證、大客車駕駛A1證及從業(yè)資格證等費用。試點院校組織有教學(xué)經(jīng)驗的教師授課，抽調(diào)專業(yè)實習(xí)指導(dǎo)老師擔(dān)任輔助員，并定期跟蹤、評價教學(xué)效果，提高教學(xué)質(zhì)量。
□聲音
主管部門 源頭把控道路運輸安全
江蘇省交通運輸廳運輸管理局副調(diào)研員李容：職業(yè)教育相比傳統(tǒng)的職業(yè)培養(yǎng)模式，既解決了師帶徒造成的良莠不齊問題，也縮短了培養(yǎng)周期。職業(yè)院校通過制定更合理的培養(yǎng)目標，采取更科學(xué)的培養(yǎng)方式、更規(guī)范的培養(yǎng)進程，能切實保證大客車駕駛?cè)苏莆找?guī)范的駕駛技能，形成良好的駕駛作風(fēng)，樹立牢固的安全行車意識，更加熟悉車輛運行知識，更加適應(yīng)大客車駕駛崗位，對從源頭把控道路運輸安全工作有良好的促進作用。
安徽省道路運輸管理局副局長彭道月：將大客車駕駛?cè)伺囵B(yǎng)納入職業(yè)教育體系，是對高素質(zhì)大客車駕駛?cè)伺囵B(yǎng)、遴選的改革和創(chuàng)新，是夯實大客車運行安全的重要舉措，是推進道路客運轉(zhuǎn)型發(fā)展、健康發(fā)展和安全發(fā)展的需要。
下一步，我省將加大協(xié)調(diào)力度，切實解決路面實習(xí)、證照考試等環(huán)節(jié)存在的實際問題；推進校企合作，鼓勵訂單培養(yǎng)，院校與用人單位聯(lián)合招生、培養(yǎng)；積極爭取大客車駕駛?cè)伺囵B(yǎng)資金的相關(guān)政策。
河北省衡水市交通運輸局副局長李興國：衡水市交通運輸局將積極貫徹落實《通知》精神，進一步探索多元主體辦學(xué)模式，推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。2016年，市交通運輸局與武邑縣人民政府、衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽署職業(yè)教育集團化辦學(xué)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，積極爭取專項資金支持，對集團教育基地標準化駕校、新能源大客車維保站等方面提供支持，并將交通運輸行業(yè)人員繼續(xù)教育交由職教集團負責(zé)完成。
院校
以獎代補 合理分擔(dān)成本
湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記、院長王章華：大型客貨車駕駛?cè)伺囵B(yǎng)需整合多方資源，政府提供政策引導(dǎo)，企業(yè)明確用人導(dǎo)向，學(xué)校提供教學(xué)資源。從考核要求看，該專業(yè)人才培養(yǎng)成本明顯高于其他專業(yè)，同樣費用標準不能滿足教學(xué)需要，建議采取以獎代補的辦法，合理分擔(dān)培養(yǎng)成本。
內(nèi)蒙古交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長尚慶華：大型客貨車駕駛?cè)私逃殬I(yè)化，對駕駛員自身素質(zhì)提升及從業(yè)形象改變具有重大意義，從源頭為交通安全提供了保障。建議從頂層將此重要培訓(xùn)流程細化，如學(xué)生培訓(xùn)費用分擔(dān)及實習(xí)安排、培訓(xùn)機構(gòu)巨額投入如何解決、高素質(zhì)教練人員前期培訓(xùn)等問題，應(yīng)有明確的政策保障措施。
江蘇汽車技師學(xué)院副院長喬世俊：作為試點院校，我院將進一步加大軟硬件設(shè)施投入，確保規(guī)范運行，保證培養(yǎng)質(zhì)量。建議相關(guān)部門加強調(diào)研，協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的困難，系統(tǒng)解決并落實職業(yè)駕駛員待遇，提高社會對職業(yè)駕駛員的認可度，讓更多有志青年加入這個行業(yè)，從而保證政策的有效實施。
企業(yè)
關(guān)注實習(xí)階段安全責(zé)任
安徽省合肥汽車客運有限公司人力資源部部長費皖平：建議密切關(guān)注駕駛員在跟車實習(xí)階段的資金渠道和安全責(zé)任落實，便于讓好的政策落地；對于現(xiàn)有的業(yè)內(nèi)駕駛員，可通過定期的系統(tǒng)化、規(guī)范化繼續(xù)教育培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)和服務(wù)水平。
廣東省韶關(guān)市粵運汽車運輸有限公司董事長兼總經(jīng)理袁立新：希望政策落地實施過程中，考慮承辦單位綜合實力及市場供需關(guān)系，審慎推進。鼓勵有條件的運輸企業(yè)參與大客車駕駛?cè)寺殬I(yè)化教育投資，并能給予專項財政資金保證，以切實解決目前企業(yè)在大客車駕駛?cè)苏衅讣肮芾磉^程中所面臨的問題。
江蘇大運集團有限公司人力資源處處長邱燕春：建議主管部門在政策上給予支持的同時，在財政上也給予企業(yè)適當?shù)难a貼。企業(yè)擔(dān)憂的是，學(xué)員各類證照的取得均是通過校企合作培養(yǎng)，快速通道取得，如何讓學(xué)員忠誠為企業(yè)服務(wù)，還需進行有效的規(guī)定。